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基层工会经审工作情况的调查与思考
2017-12-29 09:56:05

为进一步掌握全市工会经审工作现状,全面推进经审工作的规范化建设,进一步发挥基层工会经审工作的作用,市总经审会采取深入基层等方式对全市工会经审组织建设、规范化建设、基层工会经审工作情况进行调研。现就如何加强工会经审工作规范化建设、提升经审工作水平谈一些新的体会。

一、 经审工作基本情况

1、基层工会经审组织建设情况。从对全市的基层工会调研统计分析,各乡镇(街道)工会(总工会)在组建工会特别是非公企业工会的同时,同步部署并抓好各级经审组织建设。几年来,凡为一级财务管理的工会组织,均全部按《工会章程》规定,实行同时考察、同时报批、同时选举产生经审会,其组建数和覆盖面都有了新的提高。现在,全市共有各级工会经审会7341个,非公有制企业工会经审会组建率达100%,已形成较完善的工会经审组织网络。全市各级工会经审会都能够按照要求配齐经审委员,经审委员中具有会计师、经济师技术职称的工会干部和职工代表。

2、市总工会经审办事机构的建设情况。按省总经审会的要求,积极向南安市委编办申请设立经审办,在2008年11月,南安市委机构编制委员会同意在“南安市总工会办公室”加挂“工会经费审查委员会办公室”牌子。同时配备了1名兼职经审办工作人员,因受编制限制,虽然成立了经审办,但未设置在编专职经审干部。

3、基层工会经审工作情况。可分为几种类型:第一种,经审组织机构健全,制度完善,领导重视,经审工作开展正常,工作规范,工作资料完备,审计监督到位;第二种,有经审组织,工作开展一般化,工作制度不够完善,对下审计监督从数量质量上看力度明显不够;第三种,虽建有经审组织,但工作开展不正常,经审工作处于应付状况。

4、经审工作规范建设情况。从调研的情况看,经审工作规范化建设全面开展。一是按要求制定下发了经审工作规范建设对下考核标准,实施对下考核,加大了对基层工会经审工作的力度;二是认真落实上级工会经审会对本级考核的各项标准,全面开展工作,通过接受考核,促进本级工会经审工作上水平上台阶。

二、存在的问题和原因

1、经审工作发展不平衡。从全市基层工会经审工作整体水平看,工作发展不平衡,还有少数基层工会对经审工作认识不到位,重视不够,工作积极性不高,没有激情,工作处于应付状态。

2、审查审计工作不规范。主要是审查审计程序不规范,不完善,没有完全按照规定进行,审查审计的程序不分明,以审查代替审计的情况带有一定普遍性。审计文书过于简单化,审计事项反映出来的情况不全面,对于提高审计质量,规避审计风险,促进整改提高尚欠力度。

3、兼职人员过多、审计专业技能不高的问题仍然存在。据我们调研统计,工会经审人员绝大多数是其它部门干部和有关人员兼任,工会经审工作力量薄弱,很难保证有足够的时间和精力来顾及经审工作。在经审干部中,不懂专业的问题仍较突出,多数不具备财务审计专业职称和相应的资质,制约审查审计监督工作质量的提高和作用发挥。

4、非公企业工会独立开户建账难度大,造成“无账可审”的现象。目前,由于各种原因,大部分非企业工会无独立开户建账或虽有单独开户但没有建账。基层工会经审组织在开展工作略显尴尬,造成“无账可审”的现象,无法履行对非公企业工会有效监督。

三、加强工会经审工作对策及建议

1、抓宣传,促重视。组织基层工会领导和经审干部认真学习《工会法》、《福建省实施<工会法>办法》、《中国工会审计条例》等法律法规,使工会领导自觉增强接受监督的意识,消除“经审工作可有可无、不重要”的错误认识,教育经审干部克服“怕得罪领导不敢审”的畏难情绪,使有限的经费发挥出最大的效益。

2、建机构,促落实。经审组织建设是基础、是关键。工作中, 凡为一级财务管理的工会组织,在组建工会或换届选举时,经审会必须与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生,促使工会经审组织进一步健全完善,为经审工作的落实提供坚实的组织保障。

3、建机制,促规范。建立审查监督机制,规范审计程序,完善各种规章制度是履行监督职责,提高监督质量的重要保证。工会经审组织要建立和完善审查审计工作制度,建立起有效的经费审查审计监督制约机制,保证制度的可操作性。使经审工作进一步规范化、制度化,确保经审工作高质、高效开展。

4、抓建设,促提质。在组建工会组织或换届选举时,必须按规定建立完善经审组织,同时严格选配政治素质好、事业心强、业务精通、热爰经审工作的人员担任经审组织成员。同时,要抓住工会大改革机遇,争取工会领导重视,积极向编办等部门申请设立独立机构,配备专职专业的经审干部。要着力强化经审人员的培训工作。按规范化建设标准和实际工作需要,拟定培训教育规划,认真抓好工会经审干部教育培训工作,不断提高经审干部政治业务素质、专业技能和审计资质。努力造就一支素质高、懂专业、爱本行、能战斗的优秀经审干部队伍,为经审工作的顺利开展提供人才保障。(福建省南安市总工会经审办  薛宗开