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中国内部审计协会2006-2010年后续教育培训工作规划(征求意见稿)
2005-11-24 14:51:12

      为了贯彻党的十六大精神,加强内部审计队伍后续教育培训工作,提高内部审计人员的职业道德素养和专业技能,根据《审计署关于内部审计工作的规定》、《中国内部审计协会章程》和《中国内部审计协会2006年至2010年工作规划》,结合内部审计向管理和效益审计转型发展的需要和内部审计队伍素质的现状,特制定本规划。

一、指导思想
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“党的十六大精神”为指导,大力贯彻中央关于人才发展战略的精神,坚持内部审计职业化人才建设的科学发展观,以中国内部审计协会未来五年内部审计职业化发展和奋斗目标为指导,以全面提高内部审计人员职业道德素养和专业技能为目标,以完善内部审计人员后续教育培训体系为主线,以规范培训教材体系和师资队伍为重点,逐步形成持证上岗的内部审计人员和国际注册内部审计师(CIA)持续学习培训和考核评价制度,为促进我国内部审计工作的转型发展和加强内部审计职业化建设,推进内部审计工作的法制化、规范化和科学化服务。

二、总体目标
(一) 营造持续学习的良好氛围,建设内部审计机构“学习型”团队。提高广大内部审计人员对后续学习与培训工作重要性的认识,进一步认识到内部审计工作向管理和效益审计转型发展面临的机遇和巨大挑战,以及内部审计事业发展对人才和人员素质的高度依赖,提高广大内部审计人员对建设“学习型”团队、加强自身学习重要性的认识,通过形式多样、内容丰富、生动有效的后续教育培训工作,基本形成人人爱学习、个个想培训的良好氛围。
(二) 依据内部审计人员职业胜任能力框架体系的要求,构建科学的人才后续教育培训体系,逐步形成上岗前的资格培训、内部审计人员和国际注册内部审计师(CIA)持续学习培训和考核评价的制度,充分调动和发挥各类培训主体及培训机构的积极性,全面改进和完善内部审计人才教育培训的内容、方式与手段,进一步提高后续教育培训水平。
(三) 以大型企业和中央部门内部审计部门为主要对象,突出培训重点,提升培训层次,通过案例教学和远程网络教学等手段,加强《中国内部审计准则》和管理与效益审计的理论、方法的培训,以及计算机审计技能的培训,提高培训工作的针对性、效果性和标准化、规范化水平。

        三、主要任务
(一) 建立后续教育培训组织体系
1、 充分调动各方力量,提升后续教育培训水平,逐步形成中国内部审计协会及其行业分会、各省、自治区、直辖市、计划单列市内部审计(师)协会和内部审计机构协调统一、分工有序、相互配合的三级后续教育培训组织体系,为推进后续教育培训工作上新台阶提供组织保证。
2、 后续教育培训组织体系应实行分工合作原则,对不同层次和不同行业的内部审计人员实施全方位、多渠道、多种形式的后续教育培训,提高后续教育培训的覆盖率,实现内部审计人员整体素质的普遍提升。
(二) 建立内部审计人员后续教育培训体系
1、 实行内部审计人员上岗前的资格培训制度,促进规范内部审计人员的职业意识和执业行为。进入内部审计机构的内部审计人员要接受上岗前的入门培训,取得岗位资格证书。接受上岗前的入门培训的人员包括新聘用的大学生以及其他岗位转入从事内部审计工作的人员,培训主要内容为《内部审计人员职业道德规范》、《中国内部审计准则》、内部审计工作程序、公文格式、内部审计理论和基本技术等。
        2、建立内部审计人员持续学习培训制度。已经取得岗位资格证书的内部审计人员每两年应完成80学时的后续教育培训学习,培训主要内容为新出台的财经法规、内部审计准则及实务指南、内部审计理论与技术方法、计算机审计技能、内部审计案例等。
3、建立获得CIA资格内部审计人员的后续教育培训制度。鉴于当今社会国际职业资格认证已经成为专业人士学习提高和资格水平鉴定的主要途径,应鼓励内部审计人员积极参加国际注册内部审计师(CIA)资格培训和CIA考试。对已经通过考试获得CIA资格的内部审计人员,应强化和规范相关的后续教育培训工作,促进这一层次的内部审计人员及时更新和掌握国际内部审计理论、准则和技术方法,为我国内部审计逐步与国际内部审计接轨奠定基础。
4、 建立内部审计项目经理定期培训制度。内部审计项目经理是组织实施内部审计工作,提高内部审计质量水平的中坚力量,对这一层次人才后续教育培训工作应提高针对性,以提高审计管理水平和专业技能为目标,培训内容主要是内部审计的先进理念和技术方法、内部审计管理技巧与协调沟通能力、撰写审计文书与报告能力等。
5、 建立高级内部审计管理人才(内部审计机构负责人、总审计师)培训制度。培训内容主要是国际形势、领导艺术、科学技术、宏观经济知识、企业管理与改革政策、国外审计动态等等。      
6、开创国际合作培训的新局面。在进一步稳定短期出国培训和考察的基础上,加强与国际内部审计师协会(IIA)学习中心、IIA主要国家分会、境外有资质的大专院校和培训机构的合作培训。国际合作培训的形式可以走出去,在国外举办内部审计高级培训班,选派一批内部审计项目经理和内部审计机构负责人到国外直接学习国际内部审计的最新理论、技术方法和审计案例;也可以采取请进来的方式,在国内举办国际审计培训班,使更多的内部审计人员在国内就能学习和了解国际内部审计的先进理念和技术方法。
7、 逐步加强培训网络建设,发挥网络资源优势,大力发展网上后续教育培训形式,开展远程教育培训,主要满足边远地区和经济不发达地区内部审计人员接受后续教育培训的需要,同时也方便基层和出差在外内部审计人员网上自学,为实现全国内部审计网络培训资源的共享创造条件。
(三) 建立内部审计后续教育培训师资体系
1、 建立和完善培训师资队伍的培训和认证机制,为后续教育培训工作提供必要的师资支持,提高后续教育培训的标准化和规范化水平。今后,中国内部审计协会举办的各类内部审计业务培训班,必须由经过认证的合格的专业业务讲师进行授课,不得随意聘用无资格的人士授课。
2、 积极开展“培训培训者”的工作。从大型企业和中央部门内部审计机构选拔一部分有实践经验的内部审计专家,经过培训成为后续教育培训的讲师。这类实务专家讲师主要讲授内部审计的实务经验、审计技术方法和典型案例,通过案例教学促进内部审计人员学以致用,提高专业技能,进而提高培训工作的针对性、效果性和标准化。
3、建立后续教育培训师资人才库,根据优胜劣汰的原则,对现有师资队伍进行考核评价,培养一批相对稳定的外联教师队伍,以保证培训班师资的教学质量和效果。
(四) 建立后续教育培训教材体系
1、 内部审计人员后续教育培训教材体系主要由三个部分组成,即理论知识、专业技能、法规与准则指南。培训委员会将依据相关法规和内部审计人员职业胜任能力框架体系的要求,审定后续教育培训教学大纲,选择和确定相关的后续教育培训教材。
在今后五年内,中国内部审计协会将着手整理、编写和开发一整套与内部审计后续教育培训体系相适应的专业教材,包括入门培训系列、各类专业内部审计系列、审计技术方法系列、CIA后续教育培训系列、审计案例系列、计算机应用技术和辅助审计技术系列等,为内部审计人员的后续教育培训工作提供必要的教材支撑。
2、 编写内部审计人员后续教育培训教材实行教材编写组招标原则,或由中国内部审计协会培训委员会委托大专院校或科研培训机构按照后续教育培训教学大纲编写。
3、 国际注册内部审计师(CIA)的后续教育培训教材由中国内部审计协会培训委员会委托相关院校或科研培训机构按照国际内部审计师协会(IIA)后续教育培训的要求编写。
5、丰富教材的形式,制作网络培训课件,包括开发多媒体教学案例片、网络互动教学片等等。
(五) 建立后续教育培训的考核评价体系和质量控制系统
1、 建立后续教育培训的考核评价体系,研究适合内部审计工作特点的内审人员职业化管理模式,并根据该模式的具体特点,提出与之相适应的考核评价标准。
2、 内部审计人员后续教育培训工作的管理实行分工合作的原则。
(1) 高级内部管理人才和国际注册内部审计师的后续教育培训原则上由中国内部审计协会负责;
(2) 内部审计项目经理的后续教育培训由中国内部审计协会、各省级协会或中国内部审计协会各行业分会以独立办班或联合办班的形式实施;
(3) 一般内部审计人员的后续教育培训主要由各省级协会或中国内部审计协会各行业分会负责。
(4) 上岗前的资格培训原则上由内部审计机构负责。
3、努力提高后续教育培训管理人员的组织管理能力和协调沟通能力,加强对参加培训学员的管理,认真执行培训规章制度,认真坚持学员考勤、考试及对教师、基地、办班人员的考评制度,
4、 不断研究和分析内部审计人员的培训需求,改进教学方式,例如在培训中采取经验交流、案例介绍、就近参观访问内部审计机构、分组讨论学习和现场提问答疑等形式多样、生动活泼的教学方式,提高培训教学质量和效果。

                                              中国内部审计协会培训委员会
                                                          2005年10月17日