湖北省云梦县城关镇把加强村级经济责任审计作为完善干部监督管理机制的重要举措，形成一项制度坚持下来。近两年，全镇先后对59名村干部进行了经济责任审计，共查出违纪违规资金40多万元。镇委、镇政府采纳审计建议，改组村领导班子1个，处理和调整村干部15人，并改革了村级财务管理体制，健全完善了村级财务管理办法，有力地促进了农村社会稳定和全镇经济的快速健康发展。在开展村级经济责任审计试点工作中，他们注重坚持“五个结合”：

一是在审计体制上，坚持内部审计与国家审计相结合。镇成立了审计室，配备了4名专职审计人员，业务上与县经济责任审计局经常保持联系，接受指导。县经济责任审计局定期对镇内部审计人员进行专业理论、法规和操作技能培训，使镇内部审计人员逐步掌握了独立办案的能力。重要审计项目，由县经济责任审计局与镇审计室联合开展审计。这样，形成了内部审计与国家审计相配合的审计体制。

二是在审计方法上，坚持离任审计与跟踪审计相结合。在对村干部经济责任坚持离任必审的同时，对其任期内经济责任进行跟踪审计，以加强对村干部的经常性审计监督。去年4月，该镇有个村的群众反映村里有隐瞒收入的问题，镇审计室立即组织力量对该村上年度财务收支情况进行了审计。审计人员通过逐户走访10多个承包村集体渔池的承包人，查出该村上年已收的11万多元渔池承包费未入帐，被村干部分别挪作他用。根据审计结果，镇审计室加强督办，如数追回了损失资金，并对有关责任人进行了处理。前年村级领导班子换届后，县、镇联合对全镇村干部普遍进行了离任经济责任审计。通过审计，共对9名有经济问题的村干部给予了免职处理，其中正职6人、副职3人。

三是在审计方式上，坚持专班办案与群众参与相结合。为增强村级经济责任审计工作的透明度，该镇注重对重大案件发动群众参与审计，充分调动村民当家作主的积极性。去年6月下旬，该镇某村村民联名上访，反映村党支部书记贪污挪用县电力部门在该村修建变电站补偿给村民的土地征用费和青苗费3万元。镇审计室立即组织审计组进村开展突击审计。考虑到村民对此事反映十分强烈，审计组请村民推选了5名代表，自始至终参与此案审计。经过1个多月的内查外调，查实该村党支部书记经手收取县电力部门补偿给村民的土地征用费和青苗费3万元，只交村入帐1.6万元，其余1.4万元被其挪用。根据审计建议，镇委、镇政府责成该村党支部书记退赔了所挪用的款项，并撤销了其职务。

四是在审计内容上，坚持全面审计与重点审计相结合。在全面开展村级经济责任和财务收支审计的同时，坚持抓住群众反映的焦点问题，突出查处重大经济违纪违规行为。该镇有个集体经济比较富裕的村，前几年财务管理混乱，7名村干部人人管钱、用钱，共挪用公款9万多元。后来，引起了群众集体上访。镇审计室对群众反映的问题展开专门审计，很快查实了该村干部经济违纪行为。根据审计结果，镇委、镇政府对该村领导班子进行了整体改组，对7名村干部分别给予了党纪、政纪处分。

五是在审计目标上，坚持审计监督与促进规范管理相结合。在开展村级经济责任审计中，坚持标本兼治，审建并举。镇委、镇政府根据审计建议，改革村级财务管理体制，统一实行了“村帐镇管”，各村财务帐务集中交由镇经营管理站管理，并多次行文，补充完善了《农村集体经济组织财务管理办法》，逐步理顺了村级财务管理秩序，提高了农村经济运行质量。（湖北省云梦县审计局  喻云乔）