编者按：2025年4月17日，湖北省内部审计师协会第四届理事会第四次会议在武汉召开，今年适逢《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）1月1日起施行。新的一年，全省各内审单位如何以《条例》实施为契机，开创湖北内部审计高质量发展新局面？各行业、各领域内审机构将如何推动《条例》落地见效？各理事单位又有哪些创新思路和务实举措？

会议期间，省内审协会带着这些问题，专访了来自国家审计机关，中央、省属国有企业，公立医院，省属高校，金融机构以及地方内审协会的9位常务理事、理事，围绕《条例》的立法意义、职责定位、制度创新、成果转化等，将他们的思考与探索形成专题报道，以期为全省各内审单位、内审机构以及广大内审工作者们提供有益借鉴。

以改革创新精神推动内部审计高质量发展的生动实践——写在《湖北省内部审计条例》正式施行之际

梁卫斌  湖北省审计厅法规审理处处长

2024年9月26日，《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十二次会议高票表决通过，于2025年1月1日起正式施行。这是党的十八大以来全国第一部省级内部审计地方性法规，填补了湖北审计机关成立四十多年来的立法空白，标志着湖北内部审计工作进入全新发展阶段。

内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是国家审计在审计监督对象内部的延伸，是国家审计实现审计全覆盖的基础。党中央、国务院高度重视内部审计工作。《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》都明确提出“加强内部审计工作，发挥内部审计作用”。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，要加强对内部审计的指导和监督，调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力。这为内部审计工作发展提供了根本遵循。湖北审计事业经过40多年发展，内部审计已成为经济监督体系的一支重要力量，但仍存在一些短板或薄弱环节，如机构不健全、人员配备不足，职责不明晰、职能作用发挥不充分，业务不规范、工作质量不高等。“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。湖北省审计厅党组认为，要贯彻落实党中央、国务院对内部审计工作的部署要求，解决当前制约内部审计发展的“瓶颈”问题，必须运用法治思维、法治方式破解发展中的现实难题，通过立法把党和国家关于内部审计工作的主张和要求固定下来，把内部审计机构的职责、权限、程序明确和固定下来，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

在湖北省人大常委会、湖北省政府高度重视和有关部门的大力支持下，湖北省审计厅组建立法专班，始终坚持开门立法、民主立法，先后赴甘肃、陕西省和省内武汉、十堰等地调研，通过开展座谈、论证会议、发函征求意见等方式，广泛听取有关部门单位、人大代表、专家学者、立法基层联系点的意见建议，对《条例》进行反复论证、修改和打磨，确保《条例》的科学性、合法性和可行性。《条例》的出台，积极响应了内部审计发展的呼声，汇聚了全省各方的智慧结晶，体现了湖北内部审计最优、最前沿的理念和实践经验。这一立法，正是湖北省审计厅以改革创新精神推动审计事业高质量发展的一次生动实践，也得到审计署的充分肯定。在去年9月举办的全国内部审计指导监督工作研讨班上，湖北省审计厅交流了内部审计立法工作经验。

法律的生命力和权威在于实施。今年3月，中共湖北省委审计委员会印发了《条例》贯彻实施工作方案，从学习宣传、完善配套制度措施、加强指导监督、强化监督检查等方面明确了工作任务、完成时限和责任单位，确保《条例》落地见效。《条例》最终实施，必将把湖北内部审计事业推向全新的发展高度。

立规明矩强内审　护航治理现代化——《湖北省内部审计条例》深度解读与实践路径

宋连英  中铁十一局集团有限公司总审计师兼审计部部长

内部审计是组织治理的“免疫系统”，更是高质量发展的“战略护航者”。《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）的正式实施，标志着湖北省内部审计工作迈入法治化、规范化的新进程。我从制度创新、实践价值与落地路径三个维度，深入剖析《条例》的核心要义，为构建高效能审计监督体系提供行动指南。

一、学深悟透：构建“三位一体”学习体系

《条例》的贯彻需以系统性学习为基础，形成“认知—实践—制度”的闭环机制。认知深化：分类分层全覆盖。通过“专题培训＋案例研讨＋知识竞赛”组合模式，分层级、分领域开展学习，确保审计人员精准把握《条例》的内涵。实践转化：标准化流程赋能。编制《内部审计操作手册》，梳理“优秀项目范例＋标准化模板”，将条文要求转化为可落地的操作指引。制度保障：动态考核强约束。建立“配套细则＋责任清单＋质量考核”机制，将《条例》执行情况纳入年度审计绩效考核，强化刚性约束。

二、价值重构：内部审计的“四维赋能”

《条例》突破传统审计边界，以多维视角重塑内部审计价值。战略高度：从“事后纠错”转向“前瞻赋能”，推动审计角色向治理决策的“战略参谋”升级。覆盖广度：将监督范围延伸至风险管理、内部控制、治理效能等核心领域，实现审计全覆盖。整改深度：建立“问题清单—整改台账—成效检验”闭环机制，确保审计建议转化为治理效能。建设温度：坚持“防未病”与“治已病”并重，通过预警提示和风险预判，凸显审计的建设性价值。

三、落地见效：“五力协同”筑牢长效根基

为确保《条例》从“纸上”落到“地上”，需凝聚多方合力。党建引领力：推行“党建＋审计”模式，将党的领导贯穿审计计划、实施、整改全过程，强化审计成果在干部管理中的运用。制度支撑力：构建“1＋N”制度体系（以《条例》为核心，配套细则、指引为延伸），动态更新审计标准，应对新业态风险。技术驱动力：建设审计数据中台，引入AI分析、大数据建模等技术，推动审计方式从“现场查账”向“智能预警”转型。协同监督力：建立“审计＋纪检＋合规”联动机制，实行整改挂牌督办，避免重复检查，形成监督闭环。人才续航力：实施“菁英计划”，通过“实战练兵＋跨部门轮岗＋案例复盘”培养复合型人才，完善职业晋升通道，激发队伍活力。

《湖北省内部审计条例》既是实践的结晶，更是未来的蓝图。站在新起点，我们审计人员要以《条例》为纲，既做风险防控的“安全阀”，又当改革创新的“助推器”，在服务治理现代化中彰显更大作为，为企业行稳致远、高质量发展注入持久动能。

以《湖北省内部审计条例》为指引奋力谱写油田内部审计高质量发展新篇章

徐凌  中国石化江汉油田分公司审计部经理

一、学习贯彻《条例》，建立健全标准化制度管理体系

《湖北省内部审计条例》颁布以来，江汉油田高度重视，第一时间组织专题学习，以贯彻落实全国审计工作会议关于“科学规范提升年”行动有关部署要求为契机，对照《条例》进行识别评估和转化承接，于2025年2月修订发布《江汉油田内部审计工作实施细则》，按照油田岗位标准化与制度标准化建设的要求，将《条例》和中国石化审计管理制度对审计工作每个阶段、程序、节点的工作内容和质量要求，转化为标准化岗位职责，确保承接转化落到实处。

二、遵循《条例》指引，把握新时代内部审计新要求

《条例》的颁布实施，为加强内部审计工作、增强审计监督效能、推动经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。《条例》明确了内部审计管理体制机制和职责权限，规范了审计整改和结果运用程序，有效保障了审计工作独立性和权威性；细化了审计工作全流程规范管理要求和审计技术方法，为审计规范化标准化建设提供了权威工作指南，对创新审计技术方法提供了强劲动力。

三、以《条例》实施为契机，推动油田内部审计高质量发展

1．突出“如臂使指”，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。《条例》明确“内部审计工作坚持中国共产党的领导”，这与江汉油田成立党委审计委员会、定期听取审计工作报告、审计解决重大事项的实践高度契合，下步将持续巩固和完善党领导下的审计工作运行机制，进一步深化审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

2．突出“如影随形”，拓展审计监督全覆盖的广度和深度。《条例》将数据资产、信息系统管理情况等纳入内部审计范围。江汉油田坚决贯彻中国石化集团公司党组“全产业智改数转提质提速，加快打造新质生产力”有关决策部署，系统梳理审计重点，编制年度审计工作要点和审计项目计划，将信息系统、研发投入以及安全环保投入等重点关键领域纳入审计监督重点，立项开展专项审计，不断拓展审计监督广度和深度。

3．突出“如雷贯耳”，做实问题整改“后半篇文章”。《条例》要求建立整改台账清单化管理、整改结果单位内部通报等机制。江汉油田已全面清理近四年审计发现问题及整改情况，建立审计问题数据库，并实现逐年迭代升级；聚焦国务院国资委党委关于“探索推进智能化穿透式监管”有关部署要求，依托数智化审计平台，定期开展风险预警推送，建立“定向推送＋专人指导＋定时反馈”工作机制，实现审计监督常态长效。

4．突出“科技强审”，加速推进审计数智化转型升级。《条例》要求创新审计技术方法提高审计质量和效率，江汉油田已实现运用中国石化“业审融合”数智化审计平台大数据审计模型和模型实验室等数智化手段，对财务、采购、销售等7个重点业务领域风险进行实时监测和常态化预警。下步将按照中国石化《关于平台式“无感“审计工作的指导意见》，稳步推进全流程在线审计与“小兵团”作战核查相结合的平台式“无感”审计模式，实现从“事后查错”向“事前防控”的转型。

四、工作展望

江汉油田将坚决贯彻落实《条例》有关规定精神，着力巩固深化“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，切实为保障国家能源安全、推动企业高质量发展贡献审计力量。

贯彻落实《湖北省内部审计条例》全面提升湖北银行内部审计监督效能

刘学云  湖北银行股份有限公司审计部总经理

《湖北省内部审计条例》的颁布实施，不仅为金融机构内部审计工作提供了法规遵循，更对银行强化公司治理、加强风险防范、服务高质量发展具有重要指导意义。湖北银行将切实抓好对《条例》的学习贯彻和全面落实，全面提升内部审计监督效能。

一、深入学习，强化全行对内部审计工作的新认识

《条例》出台后，湖北银行行领导带头深入研学，进一步掌握审计工作的职能定位和规范化建设要求，加强对内部审计工作的统筹谋划和研究部署。总行审计部组织开展专题学习，逐条逐句钻研，进一步理解内部审计工作的法定标准和规范要求。同时，组织分支机构广泛学习，增强全行对内部审计工作的新认识。

二、深刻领会，准确把握内部审计工作新要求

《条例》首次以地方性法规形式明确内部审计的法定职能，为我们开展内部审计工作提供了有力支撑。《条例》突出了风险导向的审计理念，与银行业加强风险防范的客观需求高度契合。同时，《条例》也对内部审计工作的规范化建设提出了更高要求，我行将按照《条例》相关要求，把党的领导贯穿审计全过程，把服务发展大局作为审计工作的首要任务，把提升监督效能作为审计工作的核心要求。

三、深化举措，推动《条例》转化为实践成效

我行将以《条例》出台为契机，加强内部审计工作的谋划研究，对照《条例》规范开展内部审计工作，切实提升审计工作质量。一是持续深入学习。坚持“党委领学、部门深学、全员普学”的学习机制，进一步把握好《条例》的精神实质，抓好《条例》在实践工作中的精准应用。二是优化体制机制。加强党委对内部审计工作的领导，建立健全主要行领导直接领导内部审计工作的机制。坚持总行对全行审计工作的直接管理，在2025年推动审计管理体制进一步得到优化。三是修订配套制度。对照《条例》进行制度自查，修订完善内部审计章程和配套操作制度，确保各项管理制度健全规范，符合《条例》相关规定。四是加强质量建设。持续加强对银行重点风险、重点领域、重要事项的审计监督，做实研究性审计，强化审计质量控制，创新审计技术方法，选优配强审计队伍，推动内部审计工作实现更高质量的发展。

《湖北省内部审计条例》为银行内部审计工作提供了法规支撑和实践指引，湖北银行将持续深入贯彻《条例》精神，推动内部审计工作迈向更高台阶。

学习贯彻《湖北省内部审计条例》推动医院内部审计工作高质量发展

曾明平  武汉大学中南医院审计处处长

《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）的正式施行，标志着内部审计工作迈入法治化、规范化新阶段。作为公立医院审计工作者，需深刻领会《条例》精神内涵，直面当前医院审计的共性挑战，结合实际，探索审计监督与医院高质量发展同频共振的创新路径，推动医院内部审计工作高质量发展。

一、对标《条例》：当前医院审计的面临挑战

近年来，中南医院审计工作虽逐步规范化，完善了医院内部审计规章制度，成立了医院党委书记、院长任主任的医院审计委员会，重点开展了大型工程审计、中层干部经济责任审计等审计工作，于2022年成为了湖北省内部审计高质量建设试点单位，但对比《条例》要求仍存差距：一是风险防控精准度不足。医疗业务复杂性导致审计盲区，如DRG支付下的病种成本核算、临床试验经费管理、高值耗材全流程追踪等环节缺乏动态监测，传统抽样审计难以覆盖新兴风险。二是数据治理能力滞后。尚未建立医疗大数据审计模型，HIS、HRP、物资采购管理等系统数据孤岛问题突出，不具备智能预警与实时监控能力。三是整改长效机制待完善。跨部门协同整改力度不足，存在整改难以见底清零。

二、破局关键：以《条例》为纲，明确三大深化方向

一是强化审计委员会职能，构建协同治理新格局。我院自2022年成立审计委员会以来，已初步形成“党委领导、审计主导、多方协同”的治理框架。对照《条例》要求，需进一步完善决策机制：修订《审计委员会议事规则》，将高风险业务（如EPC基建工程）纳入必审清单，实行“三重一大”事项审计前置审议。需进一步深化联动效能：建立审计与纪检、财务、组织部门的“四维联审”机制，针对设备、药品、耗材等采购、后台管理等开展穿透式联合督查。二是开展数字化转型，打造智能审计平台。构建医院审计信息化系统，整合HIS、电子病历、物资采购供应链、医保结算等数据源，以此为基础，开发“红黄蓝”三级风险预警模型。三是强化整改问责，形成闭环管控链条。实施“问责”制度，建立审计与纪检监察、组织人事部门联动机制，对屡审屡犯问题，追究直接责任科室管理责任，将审计问题整改率、复发率纳入年度考核，与绩效分配、职称晋升直接挂钩。

三、深化实践：聚焦主责主业，提升审计工作质效

在今后一段时间内，中南医院审计工作将按照《条例》的要求，进一步强化党对审计工作领导，同时，开展医院审计工作质效提升行动。一是开展内控建设风险防范。开展风险评估于内控建设评价审，推动各部门完善制度、堵塞漏洞，促进各部门规范管理，进一步提高内控管理水平和风险防范能力。二是推动内部审计工作转型创新。医院内部审计从“监督导向型向“服务导向型”转变，在重点合同审签、重大工程项目建设、重大项目招标等经济活动方面提高专业咨询建议，阻力医院科学决策开展。三是开展整改优化行动。明确审计整改目标，以审计问题清单为导向，以审计整改方案为重点，以审计整改结果为目标，实现“问题清单化、措施责任化、整改时限化、督促常态化”审计工作闭环，推动整改见底清零，全面提升单位综合治理水平。

准确把握《湖北省内部审计条例》精神实质全面提升内审工作质效

肖羿  湖北省联合发展投资集团有限公司内控审计部部长

《湖北省内部审计条例》是党的十八大以来全国首部内部审计地方性法规，是湖北学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作指示、批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于内部审计工作决策部署的坚实措施，是湖北内部审计法治建设的重要里程碑，为湖北内部审计工作进入新发展阶段提供了坚实的法治保障。

自改革重组以来，湖北联投党委高度重视内部审计工作，成立湖北联投党委审计委员会，在审计管理机制完善、重点领域审计监督、内部审计制度体系优化、审计成果整改运用、内审人才队伍建设等审计工作全过程领域开展了一系列卓有成效的工作，集团曾获“湖北省内部审计高质量建设试点单位”荣誉称号。《条例》起草伊始，湖北联投就积极参与，结合国企实际、工作实践，积极提出具有建设性的建议。正式征求意见时，参加交流座谈，和企事业单位、国有企业和事务所一道就《条例》内容贡献智慧。《条例》发布当天，组织集团上下98名内审人员收看直播，让《条例》精神入脑入心。此外，集团公司党委还组织《条例》专题学习研讨会，深入探讨《条例》的精神实质和丰富内涵，明确要求“准确把握《条例》的精神实质，深度挖掘《条例》的丰富内涵，全面抓好湖北联投审计各项工作”。目前，湖北联投已经结合《条例》的内容，完成了对公司的内部审计系列制度的修订完善，推进内审工作的外法内化。

《条例》的施行，对湖北联投内审工作进一步提档升级具有重大实践指导意义。一是在顶层设计方面提供了法治保障。条例以立法形式明确了内部审计的领导体制，规定单位党委、董事会等需定期听取审计汇报，加强对审计规划、整改和队伍建设的全过程管理。这一规定确保了审计工作始终在党的领导下开展，使审计工作能够更好地服务于企业的战略目标和发展大局，为联投集团建设集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系提供了保障。二是在依法审计方面提供了质量保障。《条例》明确了内部审计的职责范围与工作程序，能够有效提高审计人员的工作效率和质量，使审计人员能够更加精准地发现问题、解决问题。特别是在审计流程的规范化运作上，从审计组成立、通知书下达、方案制定、底稿编制、结果复核等环节，细化了技术操作要求，保证审计结果的准确性和公正性，为全面提升审计工作质量提供了标准化规范。三是在结果运用方面提供了机制保障。《条例》从法律层面明确了单位应建立健全内部审计查出问题整改机制，同时明确了被审计对象的整改主体责任。通过虚假整改追责”和“审计结果豁免”等创新条款，有效遏制被审计单位敷衍整改的行为，激励被审计单位积极推进整改，有力增强审计发现问题整改的严肃性与权威性。

下一步，湖北联投将围绕“三化”，进一步贯彻落实《条例》的实施工作。一是学习宣传“立体化”推进。湖北联投将把宣传贯彻落实条例精神作为今年审计工作的重点安排，邀请《条例》起草专家和行业权威人士进行深入解读，召集内审人员模拟审计场景集中研讨，适时组织专题学习考试，通过多种渠道、多种形式的深入学习和广泛宣传，让内审人员准确把握《条例》的精神实质。二是监督联动“体系化”升级。注重《条例》各项要求的“外法内化”，着力把坚持党的领导、全面修订内审制度与《条例》融会贯通、把推进内审机构分级分类管理与《条例》融会贯通、把强化纪巡审联动及成果运用等与《条例》融会贯通，持续推进《条例》的各项要求在湖北联投各个层级全面贯彻实施。三是结果运用“实效化”突破。坚持结果导向抓落实，始终把全面提升内审实效作为内审工作的使命目标，以完善企业合规治理、防范企业重大风险、推动企业提质增效等为标尺，对照《条例》要求，结合年度考核、专项检视、下基层指导等方式，全面检验对内审工作贯彻落实成效，持续夯实审计工作根基，充分发挥审计“特种部队”的作用。

深学笃行强根基　依法强审提质量学习贯彻《湖北省内部审计条例》的实践与思考

向伟  湖北经济学院审计处处长

一、学习贯彻《条例》的基本情况

《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）的颁布实施具有里程碑意义，为加强我省内部审计工作、增强审计监督效能、推动经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，也为高校内审工作提供了根本遵循。湖北经济学院以高度的政治自觉，将学习宣传贯彻好《条例》作为提升内审质效的核心任务，通过“五学联动”推动《条例》精神入脑入心、落地生根：一是领导干部“带头学”，校党委书记和校长分别对学习贯彻《条例》作出批示，要求将学习《条例》纳入校党委审计工作领导小组全体（扩大）会议的首要议题，并安排协管审计工作的副校长在会上面向领导小组全体成员、全校各教学单位行政负责人、资源富集和资金密集单位主要负责人领学宣讲《条例》；二是组织各单位“全员学”，审计处工作人员通过开展文本自学、专题研讨、案例剖析等活动先学一步、学深一层，下一步审计处将组织专班“送法上门”，赴全校各单位现场宣讲《条例》，让全体教职工都知法、懂法、用法；三是结合项目“贯通学”，结合年度具体实施的审计项目，面向审计对象宣讲《条例》有关审计主体、内容、程序和整改的规定，强化审计双方法治意识；四是利用网络“推广学”，在部门网站上开辟学习宣传专栏，及时转发《条例》全文、解读文章和案例报道，方便师生和与学校有经济往来的单位和人员学习了解最新审计要求；五是邀请上级“指导学”，审计处拟邀请审计厅或省内审协会的领导、专家来我校举行《条例》知识讲座，帮助学校教职工加深对《条例》的认识理解。

二、《条例》对学校审计工作的实践指导意义

《条例》的出台施行，对促进学校规范审计工作管理、完善治理体系和提升治理能力具有重要的实践指导意义：一是推动健全审计管理体制。根据《条例》，进一步健全了党委审计工作领导小组相关议事规则和定期会议制度。二是促进审计学科和审计硕士学位点建设。依据学校审计学和审计学位点现有基础，拓展审计学科有关内审教学内容，加强学科建设。同时开展学院与审计处的合作联动、协同育人，探索理论研究与实务操作结合，构建新型人才培养模式。三是促进规范审计流程和技术方法。根据《条例》第三章规定，坚持开展研究型审计，积极利用大数据、网络信息等技术优化审计方法，加紧开发审计管理信息系统，着力提升审计效率。四是完善审计工作覆盖范围。按照审计全覆盖要求，探索开展绩效审计工作，助力学校教育综合改革深化。通过规范程序、设计指标等实现审计业务类型的拓展。五是增强审计独立性。根据《条例》，剥离了审计处承担的有关影响工作独立性的业务，增强审计独立性，确保审计工作客观公正。

三、对下一步贯彻《条例》的措施建议

学习贯彻《条例》，基础在领会，关键看行动，核心在成效。建议从以下几点加大贯彻落实力度：一是建议单位领导要重视《条例》学习贯彻。单位领导要充分认识《条例》实施的重要意义，切实推动营造本单位学习贯彻《条例》的氛围，将《条例》要求落实到内审工作各环节、全过程。二是建议上级部门加强分类业务指导。建议审计厅和省内审协会根据行业特点，有针对性开展学习《条例》的专题讲座。三是建议与具体审计项目相结合开展学习。在具体项目中开展学习更有针对性、重点更突出、更易理解把握，有利于《条例》的落地见效。

立规筑基强治理　以法护航促发展——《湖北省内部审计条例》的武汉实践与深化

崔垒  武汉市内部审计师协会秘书长

《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）自2025年1月1日正式施行，成为湖北省推动内部审计法治化、规范化的重要制度保障，标志着湖北内部审计工作进入了全新的发展阶段。武汉市在学习贯彻《条例》的过程中，发挥示范引领作用，探索创新路径，以更高站位、更实举措扎实推动《条例》落地见效，以高质量审计护航经济社会高质量发展。

一、深学：多维发力抓贯彻

武汉市高度重视《条例》的学习贯彻，通过专题培训、宣传与实践相结合、国企示范等方式，推动《条例》精神落地生根。

武汉市审计局组织开展《条例》专题培训，培训邀请专家围绕内部审计立法的重要意义、立法过程、主要内容等方面，结合本地和外省内部审计工作现状，对《条例》原文进行解读。同时将《条例》宣传融入审计项目进点会、被审计单位沟通会等环节，通过“送法上门”、“以审促学”等方式，将《条例》从“纸面”落到“地面”。

二、细照：靶向破局通梗阻

《条例》的实施，对推动内部审计规范化、科学化、高质量发展具有重要指导意义，既回应了新时代审计监督需求，又通过制度创新破解了长期存在的难点问题。

确定领导体制。《条例》明确规定内部审计工作应当坚持党的领导，内部审计机构在单位主要负责人的直接领导下依法开展工作。这些规定有助于各单位提高对内部审计工作的重视程度，增强内部审计机构和人员的权威性和独立性。

强化制度建设。《条例》为各单位建立和完善内部审计制度提供了明确的法律依据和规范标准，使内部审计工作有章可循，提高审计工作的科学性和规范性，推动内部审计从“软约束”向“硬要求”转变。

明确职责权限。《条例》对内部审计的范围、程序、方法等作出了详细规定，让审计人员能够按照统一的标准和规范开展内部审计。这些有助于规范审计程序，提升审计质量，提高审计发现问题的精准度和整改建议的可行性；强化审计权威，增强审计工作的威慑力。

促进问题整改。《条例》强调内部审计结果的运用和整改落实，要求被审计对象承担整改主体责任，单位主要负责人作为整改第一责任人。这些规定有助于推动审计结果运用，充分发挥内部审计在促进单位发展中的作用。

三、笃行：精准施策重落实

进一步推动《条例》落地见效，还需从体制机制、能力建设、协同监督等方面持续发力。

完善配套制度。　进一步推动各单位建立健全内部审计制度，对于内部审计管理体制、审计程序、职责权限等方面与《条例》不一致的条款，及时进行修订完善，保障内部审计工作顺利开展。

加强队伍建设。各单位应按照《条例》要求，根据实际需要，优化人员配备，对于大型企业或业务复杂的单位，可考虑设置不同专业背景的内部审计岗位，形成专业互补的团队结构，以更好地应对复杂的审计任务。审计机关应加强指导，着眼“实战”，开展“以审代训”；着眼“前沿”，联合审计专业突出的高等院校，组织集中培训，不断提升内部审计人员的专业素养和综合能力。

加强监督检查。各单位应对照《条例》查找制约内部审计工作高质量发展的短板和弱项，制定贯彻落实的具体操作方案，细化目标任务，明确责任分工和完成时限。审计机关应针对《条例》中的重点条款和关键内容，组织开展专项检查，了解真实情况，发现典型问题，以点带面推动《条例》及实施方案的全面贯彻执行。

下一步，我们将以“钉钉子精神”持续推进《条例》落地，将制度优势转化为治理效能，推动内部审计从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，进一步释放内部审计活力，以高质量内部审计监督权利服务全省支点建设。

深入贯彻《湖北省内部审计条例》筑牢黄石内部审计发展基石

李跃  黄石市内部审计协会秘书长

《湖北省内部审计条例》（以下简称《条例》）的正式施行，是湖北内部审计发展历程中的一座关键里程碑，对黄石市内部审计工作而言，这无疑是推动其迈向规范化、专业化、效能化的强劲东风，为黄石内部审计在促进地方经济稳健发展、提升社会治理水平等方面发挥更大作用，提供了坚实的法治保障与政策指引。

自《条例》颁布以来，黄石市迅速响应，以高度的责任感和使命感，全方位、多维度推进《条例》的学习贯彻工作。黄石市审计局勇挑重担，牵头组织了一系列高规格、大规模的专题培训。邀请来自高校、省级审计机关以及行业协会的权威专家，举办深度解读《条例》的讲座与培训课程。在《条例》颁布的第一时间，黄石市审计局在市委党校开展专题培训，直接参与培训的内部审计人员多达60人次，覆盖了黄石市各级政府部门、国有企业、事业单位以及各类社会团体。通过《条例》送上门，走访、座谈30余家内审机构单位，获得了一致好评。

为深化学习效果，黄石市积极搭建多样化的研讨交流平台。组织召开座谈会，以“《条例》与黄石审计实践”为主题，鼓励审计人员结合日常工作中遇到的实际问题，分享对《条例》的理解与应用经验，在思维碰撞中加深对《条例》的领悟。同时，充分利用互联网优势，开设线上论坛，方便审计人员随时交流学习心得与工作困惑。截至目前，已开展线下座谈会20场次，线上论坛参与人数累计达到300人次，形成了浓厚的学习氛围，让《条例》精神真正深入人心。

在宣传推广方面，黄石市同样不遗余力。精心编印《条例》学习手册，内容涵盖《条例》全文、条文释义、操作指南以及黄石本地的内部审计典型案例，免费发放至全市各内部审计机构（单位）及内审人员手中，累计发放手册1000余份，为审计人员提供了便捷实用的学习资料。

《条例》在黄石审计工作的实践中发挥了不可替代的指导作用，产生了显著的成效。在财务收支审计领域，黄石市某国有企业在开展年度财务审计时，依据《条例》赋予的权限，对企业的资金流向进行全面深入审查。通过合法合规的程序获取关键证据，成功揪出企业在部分项目支出中存在的违规操作问题。通过审计整改，不仅追回了部分损失资金，还促使企业重新修订财务管理制度，规范审批流程，有效提升了财务管理水平，保障了国有资产的安全与增值。

为进一步将《条例》落到实处，充分发挥其效能，黄石市审计局及黄石市内审协会从以下几个关键方面精准发力：

一、强化审计监督，狠抓贯彻落实

在2025年初项目计划中，我们将2024年度黄石市内部审计工作情况专项审计调查作为审计项目立项，采取单独立项、逐一实施、统筹审计资源的方式，重点对2025年审计项目计划安排的13家市直部门、单位2024年度内部审计机构建设及工作情况开展审计。重点关注内部审计机构建立情况、内控制度建设情况、内审机构工作开展等。2025年我们将结合审计情况，揭示内审存在的突出问题，制定一套科学合理、切实可行的内部审计质量检查标准和评价指标体系，提出针对性的审计建议，促进市直部门、单位规范内部审计管理。

二、完善制度体系，强化规范执行

将要求各单位依据《条例》，结合自身行业特点和管理需求，全面梳理和修订内部审计制度。如，在审计计划制定环节，要求各单位充分结合年度工作计划、风险评估结果以及上级主管部门的工作要求，每年年初制定详细且具有前瞻性的审计计划，并报上级主管部门和市审计局备案。同时，建立审计计划动态调整机制，根据实际情况及时调整审计重点和审计项目安排，确保审计工作紧密围绕单位中心工作和风险防控要点。

三、加强队伍建设，提升专业能力

根据黄石市内部审计人员的专业背景、工作经验以及业务需求，制定个性化、差异化的培训计划。定期组织内部审计人员到审计工作先进地区进行实地考察学习，学习借鉴先进的审计理念、技术方法和管理经验。每年确保每位内部审计人员接受不少于20小时的专业培训，不断更新知识结构，适应审计工作发展的新要求。

四、深化协同合作，凝聚审计合力

进一步加强对内部审计工作的指导和监督，建立健全国家审计与内部审计协同工作机制。在制定年度审计项目计划时，充分考虑内部审计工作的开展情况，合理安排审计项目，避免重复审计。吸纳相关单位内部审计人员参与，与国家审计人员的专业技能和宏观视野形成互补，提高审计效率和效果。建立国家审计与内部审计信息共享平台，实现审计成果共享、问题线索移送、整改情况跟踪等信息的实时传递和交互，形成审计监督合力。

五、发挥平台作用，推动交流合作

充分发挥黄石内部审计协会平台作用，定期组织内部审计机构（单位）开展业务交流，让各单位内部审计人员有机会分享工作中的成功经验和创新做法，共同探讨解决工作中遇到的难题。鼓励各单位内部审计机构之间开展联合审计项目，针对一些跨部门、跨行业的复杂审计任务，整合各方资源，形成审计合力。建立内部审计专家库，邀请行业内的资深专家和业务骨干入库，为内部审计机构提供专业咨询和技术支持。

来源：湖北省人民政府网