电力工程竣工决算审计是控制工程造价的最后一关，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。湖北省建始县电力公司审计部2012年紧扣“三个环节”、 抓住“四个重点”开展电力工程审计监督，努力把有限地建设资金用在刀刃上，发挥电力建设资金最大的效益，减少损失浪费，节约国家资金，取得了明显成效。

紧扣三个环节是：

1、报送资料环节，要仔细核对送审资料。审计工作开始前，首先应把握施工单位报送的竣工资料是否真实、全面、合法；工程结算书的编制是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项现场清理工作是否全面、彻底等。

2、要深入现场环节，掌握第一手资料。在施工过程中，有条件时，审计人员坚持深入现场，查看施工过程、施工技术、施工工序、施工方法以及新材料、新工艺的应用及安装，对一些重要的隐蔽工程要给以特别关注，对变更项目应根据设计变更图纸、有关签证及时与甲乙双方现场管理人员进行现场勘察、核对。对内容不详的、没有详细工作量的项目要进行实地测量，逐项核实，做到准确合理。对一些不能直接套用定额的工程项目，要在核实工程量的基础上根据实际施工工艺所耗用的人工、材料、机械进行基价分析，编制补充定额，也可以与施工单位协商套用其他相近的定额，尽量做到符合实际。

3、注重沟通环节，积极取得相关部门的配合和支持。工程决算审计涉及基建、财务、设计、施工、监理、物资采购等多个部门，应及时取得他们的配合和支持，才能保证工程审计工作快速、准确、全面、合理。

抓住四个重点是：

1、审核工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。审计人员在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和设计变更、现场签证及合同等有关资料，对工程决算进行逐项审查验证。

计算工程量的重点。一是熟悉施工图纸。施工图纸是编制工程决算的基本依据，要精确的计算和核实各个部分的工程量，首先必须熟悉施工图纸，其熟悉程度直接影响工程量计算的准确性。二是精通工程量的计算规则。工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。三是认真查看施工记录、验收记录、设计变更、签证手续，同时要按设计要求仔细复查计算工程量，只有这样，才能保证工程量计算的准确性，施工单位编制的工程决算往往可能在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算、冒算的工程量就难以被发现。

工程量审计的重点。一是看图法。认真仔细地分析施工图纸，全面准确无误地计算工程量。看图法是工程结算审计中最基本、最常用的方法。二是重点法。选择工程量大、单价高，对结算造价影响大的项目进重点审查。三是抽查法。重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。四是测量法。审计人员深入施工现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量，核实结算工程量与造价的真实性、合理性。

2、审查定额套用是否正确。套用定额的正确与否就成为影响工程项目造价的关键因素。因此一定要认真审核施工单位套用的定额是否合理，适用范围是否准确，是否符合有关规定，防止高套、错套定额，确保套用定额的准确合理。

3、审查取费标准是否正确。取费应根据工程造价管理部门颁发的有效文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定。

4、审查工程材料用量和价格是否合理，材料价格是否与物资部门相符。审核中应注意：审核工程材料的规格、型号、数量是否与施工图设计的范围、是否与出库单据一致。

电力工程审计有其自身的特点，主要是对工程施工方所报造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础，工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实，直接关系到审计的质量，应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求，防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量，造成审计风险。对资料的完整性要安排专人审核把关，防止“边审核、边补签证”的现象的发生，使审计工作没完没了。

(宋永惠)