9月15日，津南区2013年度内部审计培训会议在区政府会议楼召开。区内各镇、长青办事处、委办局、部分民营企业分管财务工作的领导、财务内审部门负责人和从事财务、内审的工作人员近230人参加了此次培训。培训由区审计局局长、内审协会会长魏瑞荣主持。

区委副书记、区长赵仲华出席了培训会议，并结合区经济工作和近几年审计发现经济运行中存在的问题，就如何发挥内部审计的作用，作了“加强内部审计工作、促进区经济又好又快发展”的专题讲座。

赵仲华指出，“十二五”期间，本区全面实施“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展战略和新的“一三五”工程。全区上下坚持以经济建设为中心，思发展，谋发展，经济运行态势保持良好，城镇建设快速推进，社会环境和谐稳定，社会事业蓬勃发展，整个社会呈现出热情高涨、生气勃勃、充满活力的局面。在经济建设中，各单位内部审计机构和广大内审人员要紧紧围绕经济建设这个中心，为本部门、本单位在增收节支，维护财经法纪、经济秩序、社会稳定，促进廉政建设等方面作出了积极的贡献。他说，今后几年，津南区各项社会事业建设任务将更加艰巨，经济规模和投资总量将以空前的速度进一步激增，如何促进各项资金高效、安全运转，使各项事业协调持续的发展，这是广大内审人员面临的一项光荣而又艰巨的任务。从形势发展来说，这也为广大内审人员建功立业、施展才能提供了更加广阔的空间和舞台。

在讲话中，区长对全区内部审计工作提出了具体而明确的要求：

一、认清形势、明确任务，内审工作大有作为

进一步将内部审计事业做大、做强，把内部审计工作做实、做好。为本区经济又好又快发展服务，为建设和谐美丽新津南服务，这也是大家共同努力奋斗的目标，要实现这一目标，就需要进一步认清形势、明确任务，用科学发展观统领内部审计工作，在科学发展、自主创新、经济结构调整、经济增长方式转变、提高经济效益、建设和谐社会、社会主义新农村、资源节约型、环境友好型社会等等方面，发挥内部审计的积极作用。内审人员要不断解放思想，提高认识，跳出内审看内审，围绕中心干内审，发挥熟悉本单位情况的优势，抓住管理中的薄弱环节和关键部位，把有限的力量用到关键的地方，切实为本单位加强管理、提高效益发挥作用。唯有如此，单位领导才会认识审计工作，理解审计工作，重视审计工作，支持审计工作。当前要在以下几方面发挥作用：

（一）内部审计堵塞漏洞

任何组织机构，都不可能没有漏洞，只是漏洞的多少和大小问题。有漏洞，就有可能产生一系列问题和滋生腐败的土壤，而堵漏防范的本身就是内部审计一个长期性的工作。纵观财务收支审计、领导干部任期经济责任审计、专项审计，在一定意义上讲都是堵塞漏洞和防范风险。

（二）内部审计防范规避风险

众所周知，市场经济的风险，是客观存在。内部审计的主要工作是防范单位在管理运作中的风险。审计人员通过财务收支审计、项目投资审计和专项审计调查，从监督防范风险的角度，在规范资金合理使用、预知预告风险等方面经常提醒、敲警钟，为管理者当好参谋助手，从而有效地规避风险。

（三）内部审计促进防腐保廉

人、财、物管理部门，掌握一定权力和资源，是党风廉政建设的重点所在，通过对这些重点部门重点人员的审计，加强对这些部门和人员的监督，有利于严格制度、强化管理、明确责任，促进廉政建设。

（四）内部审计推进管理创新

内部审计作为单位的一项重要管理制度，它对于推动单位改进管理，防患于未然具有重要作用。实践证明，审计是最容易发现管理问题的一种手段，是单位管理创新的基础和前提，通过对违纪违规问题的深入剖析研究，找出体制、机制、制度等方面存在的问题，促进管理部门有效地利用资源，建章立制，为单位改善管理打好基础，推动管理创新，建立廉洁高效的管理体系，从源头上切断滋生违法违纪的经济基础。

二、围绕中心、服务大局，内审工作大有优势

内部审计的出发点和归宿点是管理和效益，最后落实到提高管理水平、提高效益。内部审计要把违法违规审计纳入到内控制度评审和效益审计中去，在这方面，内部审计具有比国家审计、社会审计更为广阔的空间和优势，因为牵涉到单位的决策和管理，国家审计与社会审计存在滞后性，而内部审计只要有单位领导的授权，就可以通过事前审计、事中审计，提供管理咨询、决策意见和建议。

在效益审计和管理审计中，一是要抓住数量大、影响大、领导重视和群众关心的问题开展审计监督，扩大审计覆盖面。二是抓好重点资金、重点项目专项审计，如：基建投资、重点资金专项审计、重要岗位干部的经济责任审计等，通过广泛开展有针对性的重点审计，保护资金有效运用、维护财经纪律、消除经济犯罪和产生腐败的土壤。三是注重效益审计与财务审计相结合。效益审计的视角主要是经济性，即以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点；财务审计以审查财务收支的真实性、合法性、效益性为重点，两者结合，形成互补，更全面客观公正评价干部是否规范地依法行政、有无重大决策失误造成严重损失浪费，有无重大违法违纪问题等，从而促进经济决策科学化，经营管理规范化。四是乡镇内部审计要加大对村级财务监督管理力度，特别是农村拆迁补偿资金和村集体资产处置、分配、使用等涉及农民切身利益的经济事项，要通过审计促进村级财务管理不断得到完善和加强，确保农村“三资”安全完整，维护广大农民群众利益，保障津南良好的发展环境。

三、改进方法、开拓创新，内审工作大有潜力

当前，内部审计工作面临许多新情况、新问题，我们不能固守原有的一套，要打破多年形成的思维定势，改进我们的工作方法，树立和增强创新意识。要用创新来破解内部审计工作中的难题，用创新来开辟内部审计工作的新局面。

（一）各级领导要重视组织协调

真正做好审计监督工作、充分发挥其在内部控制和管理中的作用，领导的重视至关重要，必须给内部审计定好位，即审计工作要参与单位管理活动的全过程，而且要渗透到过程之中；要压担子，为他们营造有所作为的氛围；要多协调，增强职能部门的互相协调，内审部门应加强与各职能部门沟通与交流，以便及时获取信息、掌握动向，使审计监督工作做到有的放矢；要敢撑腰，审计工作往往要涉及到部门及其领导的利益，主管和分管领导如果不能为他们撑腰，工作起来就很难，对审计中揭露的问题决不护短或姑息迁就，使内部审计在进行审计监督时，渠道畅通无阻，达到应有的审计监督效果。

（二）各单位内审机构要重视规范化管理

内部审计监督工作要走向规范化，首先必须有制度作保障，对其监督的对象、内容、方式和手段以及内部审计工作的权限、义务、组织实施、工作质量做出规定，以规范审计人员行为，明确审计责任，保证审计质量，使审计监督工作更加全面客观公正，更富有成效。只有这样，才能有效地加强对领导干部经济决策权、经济管理权和政策执行权的监督制约，推进各单位合理有效地分配和使用资金。

四、立足服务、强化自律，内审事业大有发展

加强和改进内审工作是我们发展社会主义市场经济、建立现代企业制度和建立服务型政府的客观需要，内部审计具有其它监督和管理部门不可替代的作用，内审工作是法律赋予的神圣职责，责任重大而光荣，内审工作是一项方兴未艾的事业，前途光明，大有可为。

首先，内部审计工作要做好，内部审计事业要发展，离不开各级领导的重视和有关方面的支持。区审计机关一定要加强对内审工作的指导，要把对内审工作的指导列入审计机关重要议事日程，经常听取内部审计工作的汇报，要结合审计业务，加大对内部审计成果的利用，促进被审计单位建立健全内部审计制度，充实审计人员，规范内部审计工作。

其次，建立和完善内审运作机制是加强风险控制、促进科学管理的重要手段，是实现全面、协调与可持续发展的重要保证，要不断强化审计机构的独立性按规定设置相对独立的审计机构。独立性是审计工作的灵魂，是内部审计区别于组织内部其他职能部门的重要标志，内部审计要有效的行使监督职能，必须保持独立性。

再次，要不断提高审计人员的综合素质。要本着“精干高效”的原则，广大内部审计人员要不断加强自身学习，提高综合素质，学会从宏观经济发展的大局来思考内部审计工作的发展问题，关注经济发展中的热点、难点问题，为单位、部门领导提供有预见性、前瞻性的决策依据。同时还要跟踪经济社会的发展趋势，与时俱进，开拓创新，使内部审计工作不断适应新的形势、新的目标和新的任务。

最后，要全面加强行风建设。审计系统的行风建设与审计机关的作风建设同样十分重要，要进一步加强内部审计队伍的作风建设。内部审计机构是单位内部的监督管理部门，无论从工作性质上讲，还是从改革发展的要求来看，都应把提高素质、塑好形象放到首要位置。

赵区长勉励大家要用创新理念来拓展内审工作内容，用科学发展观统领内审工作，不断加强内部审计自身建设，保证组织目标和经济目标的实现，服务单位经济又好又快发展，为我区顺利实现“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”发展战略和新的“一三五”工程，为建设美丽津南作出应有的贡献。(天津市津南区内部审计协会 杨启明)