经济责任审计从20世纪80年代起,逐步探索发展,不断规范完善,至今已走过30多年的历程,在促进党中央令行禁止、加强干部管理监督、促进党风廉政建设、维护国家经济安全等方面发挥了积极作用。党的十九大作出改革审计管理体制的决策部署,十九届三中全会决定组建中央审计委员会,加强党对审计工作的集中统一领导。 进入新时代,党中央、国务院对审计工作提出了新要求,特别是习近平总书记对经济责任审计工作多次作出重要批示指示,为经济责任审计的发展指明了方向。

       为贯彻落实党中央、国务院对经济责任审计的新部署、新要求,深入总结审计实践中形成的经验,进一步完善和规范经济责任审计,审计署会同中央组织部和国务院国资委,在2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 基础上,修订形成了 《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》),2019年7月7日由中共中央办公厅和国务院办公厅印发。 《规定》 明确了经济责任审计工作的指导思想和职责定位,充实和完善了程序性要求; 强调立足实践,进一步优化组织协调机制,规范审计计划管理、组织实施、审计评价、审计结果运用等工作流程; 体现适度前瞻,从全局和长远考虑,为审计实践进一步探索创新预留空间。 《规定》 的印发,是坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要举措,是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的必然要求,为新时代经济责任审计工作提供了基本遵循。

        经济责任审计工作离不开审计人员的积极探索、实践和有关单位的共同推进,离不开被审计领导干部的理解配合和社会各界的关心支持。 为帮助大家更好地学习、理解和贯彻 《规定》,我们编写了本书,对《规定》条文作了进一步解释,对审计实践中可能遇到的情况作了说明,希望能够发挥“工具书” 的作用,为开展好经济责任审计工作提供参考。

        实践探索永无止境。 在经济责任审计工作实践中,还会遇到新情况和新问题,希望各级审计机关和广大审计人员在贯彻落实 《规定》的基础上,因地制宜 、大胆探索,适时总结新的经验。 我们将及时跟踪了解,不断完善经济责任审计制度,推动经济责任审计工作深化发展,更好地发挥其在党和国家监督体系中的重要作用。