“争先创优，勇夺奖牌，营造特色，打造品牌”

创建一个和谐稳定的萧山戴村社区

 

戴村中心社区是戴村镇唯一的社区，社区有固定人口800人，户数459户。而实际管理的还有三个小区，即人民路小区180户，锦鸿苑小区400户，茗香庭小区130户，加上459户，总户数是1260户，总人口数为2800人的一个中型农村社区。

社区成立于2004年，现办公位置设在锦鸿苑小区，2008年戴村镇社区党支部、居委会换届选举，把原来社区工作人员平均年龄近70岁，文化水平为初中的班子，更新为平均年龄40多岁，以大学本专科为主的二委班子，使社区班子充满了活力与朝气，社区工作也上了新的台阶。

一、社区财产与经费的收入与支出情

社区在2008年以前无任何房屋和固定财产，2008年以后，在社区干部的努力下，在区有关上级单位的支持下目前拥有两处房产计197.63平方米，折价419075元，其它固定财产约70000元，基本上满足社区工作与生活用房，达到了在萧山镇属社区中的硬件建设要求。

社区的公用经费与人员工资等费用全部由镇人民政府支付，是实报实销单位，镇政府能足额迅速给予报销，报销的每张发票都由书记主任同时签名，然后由主管部门领导签字，最后由镇长签字后方可报销，严格按财务制度执行。从2008年由于社区不断创牌和配合有关部门进行工作，也有部分专项拨款和奖励资金，作为社区的自有资金，这些很少的资金仍然是严格按照财务制度严格执行，在戴村农村合作银行开立银行账户，社区有会计出纳，报销仍由书记主任同时签名，而且做专款专用。

二、全心全意为居民服务，树社区良好口碑，保社区一方平安

“社区干部官虽小，群众眼里是领导，思想观念得领跑，工作方法要独创，党政关系处理好，搭建人民联心桥，学习反思要记牢，务实创新很重要”，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，全心全意为社区居民服务是戴村中心社区工作的宗旨，几年来戴村社区以“暖民、助民、乐民、惠民、安民”五民为载体，做到“民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮”使居民群众得实惠，给社区工作树口碑。

一是暖民：给老百姓送温暖，让老百姓得实惠，实现这一途径是以人为本，“走进万家听民情，结对千户暖民心”这一活动社区从2008年开始一直坚持。每年坚持大面积民情访问和访贫问苦不下三次，不管是寒冬腊月大雪纷飞，还是酷暑高温，大雨倾盆一直坚持。例如2010年8月5日社区三位干部顶高温冒大雨一下跑到河上镇里谢村，一下跑到萧山城厢镇，最后再到戴村张家弄村，直到中午12点尚未吃饭，访问、慰问五名老干部老党员和一名低保户，那些老同志十分感动。到目前为止每位社区干部脑子里都十分清楚社区哪些老人需要帮助，哪些人家里困难，什么时候最需要慰问，这本账都记在社区干部的心中，仅2011年社区联村干部与社区干部有记载的民情访问平均每人在30户以上。

二是助民：社区紧紧围绕“关注民生”这一主题，深入开展社会保障，社会救助，就业培训，安排就业等一系列活动，三年来社区重点慰问了粮管所、供销社、医院等下岗和退休患重病的干部10多人，从民政局、组织部、镇政府、慈善总会等争取补助资金5万多元，那些患病的困难的同志知道社区干部要去看望他们，十分的激动，下雨天撑着伞，特意在村口聚集的地方等着，还自豪地说，“社区干部今天来探望我。”旁观群众也十分羡慕，达到了很好的效果。社区还特别注重对单位解体，失业待岗的4050人员的救助，到2012年止共有29位失业人员办理就业援助，每年国家补助经费达9.97万元；社区有一外地居民叫潘鸿尤，高中毕业生活困难面临失业，社区通过各级政府的帮助把他安排到城管中队工作，解决了一个外地青年的就业，赢得了一片外地居民对社区的心，也树立了戴村中心社区在外地居民中的良好形象。

三是乐民：社区老年艺术团从2008年起冠名“中球冠艺术团”，中球冠集团四年来资助艺术团经费近20万元，艺术团增添了音响、设备、戏剧、服装、道具器等，焕然一新。中球冠艺术团也不负众望，四年来义务为戴村镇各行政村宣传演出100多场，观众达4万多人，为戴村镇人民送去了欢乐。2011年还代表中球冠集团参加了萧山区委组织部、宣传部、工商局组织的唱红歌比赛，由50名演员组成的一曲“我为祖国献石油”的大合唱，唱出了雄伟的气势，唱出了工人阶级的革命豪情，萧山电视台全程进行了转播。

四是惠民：中心社区热心地为社会服务，四年来为社会服务的项目逐步增加，现有“中球冠艺术团”、“社区家长学校”（2008年成立以来邀请专家讲课等，接受教育的家长达3000多人次），被评为杭州市服务业先进单位。并落实春泥计划，现已坚持三年，举办暑假义务青少年书法培训班，有3人得全国青少年书法竞赛金奖，2人银奖，3人铜奖，成立社区和事佬协会，不仅调解社区居民之间的矛盾，还参与其他单位的矛盾调解工作。

五是安民：四年来戴村中心社区始终以创建和谐社区为目标，积极排解居民矛盾和纠纷，把事情解决在萌芽状态，严防矛盾的激化，四年来社区解决各种矛盾纠纷数十起，矛盾解决成功率达100%，社区调解主任被评为萧山区30位首席调解员。同时为防止居民集聚地火灾的发生，我们向居民发放防灾预案，还邀请消防队举行消防演练。由于社区的积极努力，四年来中心社区是无人违法犯罪，无信访，无重大矛盾纠纷，无计划外生育。中心社区2010年被评为萧山区综合治理规范化建设示范社区和萧山区平安社区。

 三、社区的正确定位是社区工作健康发展的保证

戴村中心社区规模小，无实体，也无土地，如何才能走出一条正确道路，提高社区知名度。社区提出了服务城镇发展，服务居民群众，营造社区特色，打造社区品牌，创建一个和谐平安的萧山农村一流社区，围绕这一目标我们重点做了下面几项工作。

一是在在积极配合做好镇里布置的中心任务以外，主动为镇政府承担义务，为政府分忧解难，社区党支部书记主动下行政村和企业单位讲党课，从2011年为四个行政村和一个集团公司上党课，有近400名党员接受教育，群众反响良好。

二是从2010年开始国庆节、元旦节晚会都由社区承办，社区组织“中球冠艺术团”、“张家弄俱乐部”等草根剧团为戴村人民演出歌舞、越剧、绍剧、莲花落等各种传统和现代剧目，深受群众欢迎，晚上整一个影剧院1000多座位是座无虚席，镇里干部与社区干部与民同乐，深受镇党委好评。

三是指导各行政村做好档案，台帐工作，每逢镇里要验收，社区做好对行政村档案、台账工作的辅导。

四、社区积极创造条件，争先创牌

从2008年开始，社区就积极创造条件，克服重重困难，争先创牌，仅三年时间，社区获得浙江省老年工作规范化社区的省级荣誉；获得杭州市文明社区，杭州市和谐社区，杭州市计划生育模范社区，杭州市三产服务业先进集体，杭州市治保调解先进集体，杭州市卫生社区等7个市级荣誉；获得萧山区文明社区、萧山区远程教育五好学用示范点、萧山区文明社区、萧山区卫生社区、萧山区普法先进社区等8个区级荣誉。同时社区党支部也是镇先进党支部，这极大地提高了社区的知名度，也赢得了各级领导的重视，使社区工作向更高的层次迈进。

五、存在的问题和意见建议

1.社区的人民路小区13幢房子是80-90年代建造，目前是无保安、无物管、无专职卫生员，特别是地下水道严重破损，化粪池太小，大雨后不仅洪水泛滥，还有大小便横流，居民苦不堪言，要求上级部门进行地下排水管道与化粪池的改造。

2.社区党员严重老化，戴村中心社区21名党员平均年龄68岁，50年党龄的老党员占25%，而社区要发展新党员，上级组织部门严格控制在50 周岁以下，把一些有条件年龄大的有志愿入党的同志排除在外，要求上级放宽党龄。

3.社区工作用房的归属问题，社区工作用房只有房产公司的协议书，无房产证，无国家规定的法律效力，要求上级积极协调房管处等有关部门给予办妥房产证。

4.农村社区干部待遇太低（特别是南片地区），杭州市出台的关于提高社区干部待遇的文件，地方政府是参照执行，而现在是既不“参”也不“照”，建议上级有关部门统一城市社区与农村社区干部的工资待遇标准。(萧山区戴村镇 瞿水校、周豪放、洪森旗)

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