根据恩施州政府关于开展2007年至2011年民营经济投入及效益情况审计调查的工作安排，今年五月以来，恩施市审计局及时成立审计组，“突出五大重点”开展开发区民营经济投入及效益审计调查，充分揭示民营经济发展中存在的突出问题，科学提出促进民营经济发展的审计建议。

一是重点审查民营经济布局的合理性。审查开发区入园企业经营项目是否符合国家产业政策，有无高污染、高能耗的企业入园；主导产业特色是否突出，有无以办工业企业为名从事商业流通和房地产开发等项目；产业结构是否合理，有无同一产业重复建设、重复布局。二是重点审查民营经济发展规划的科学性。审查民营经济是否制定了科学可行的中长期发展和土地利用总体规划，是否坚持以科学的规划引导民营经济健康发展；所制定的规划是否有利于国家产业政策及环境保护政策的执行，是否有利于民营经济的可持续发展。三是重点审查土地利用的规范性。审查开发区民营企业的供地是否执行了国家有关土地管理政策，有无擅自征用集体土地、未经招拍挂程序擅自低价协议出让土地、是否存在少批多供，少供多用；有无取得土地后长时间不进行投资开发，造成土地长期闲置浪费；有无转手倒卖土地、从中谋利，造成土地资产流失的违纪违规问题。四是审查财政无偿投资的效益性。重点审查政府对民营企业无偿投入与产出的经济效益是否达到预期经济效益目标；财政投资的重点建设项目是否存在决策失误造成损失浪费、资金使用效益低下的问题，资金使用上有无存在变通政策骗取套取国家财政资金、挥霍浪费等问题。五是重点审查民营企业发展环境的宽松适度性。重点审查政府是否出台支持民营企业发展的政策措施，在土地供应、建设规划许可、融资渠道、各种办证等行政审批是否存在经济发展环境不优，部门特权和利益至上，各种服务体系作用发挥不够的问题，招商引资政策、土地优惠政策、税收优惠政策等是否执行得公平合理。

通过审计，发现了民营企业政府无偿投入重点不突出、申报拨付使用资金不规范，土地出让金管理不严等问题，指出了民营企业发展中面临的困难和问题，提出了调整财政资金投入方式、完善支持民营经济发展的政策措施等审计建议，为进一步促进全州民营经济的跨越式发展提供决策依据。（段书艳）