2012年，湖北省建始县交通运输局内部审计部门，随着国家西部扶贫开发战略计划的实施，针对国家投入和地方政府配套的公路建设资金越来越多的情况，紧紧围绕公路建设资金流向和公路建设项目管理这两条主线，创新审计模式，采用“三个结合”的方式，开展内部审计监督，收到了明显成效。

两个围绕：一是围绕建设资金流向开展内部审计。以资金流向为主线，按照农村公路建设资金必须设立专户，进行专户管理、专账核算的规定，从资金来源着手，对建设资金的筹措、拨付、管理、使用等实施跟踪审计。核对专项资金的拨入和使用，对已使用的专项资金，要跟踪审计至项目施工单位，确保建设资金专款专用，防止专项资金在使用过程中出现截留、挪用问题。在资金管理方面对单位设立的专账与开设的银行专户进行核对，确保专项资金账实相符，防止专项资金未进入银行专户，出现被挤占、挪用问题。二是围绕建设项目开展内部审计。以农村公路建设项目的计划、执行、管理为主轴，实施“纵向到底，横向到边”的审计方式。根据农村公路建设项目必须立项审批的有关规定，紧紧围绕项目管理这根主线，从项目立项着手，检查项目实际施工情况与批准的项目实施计划是否一致，主要通过检查核对项目验收资料与批准的项目计划资料的主要内容，确定项目是否按计划实施，防止出现项目不按计划完成，随意调整计划，虚报工程进度，冒领补助资金等问题。

   三个结合：一是建设资金审计与项目审计相结合。采取“从账户入手，以建设资金流向为轴线，以建设项目为基础”的审计方式，做到从宏观着眼、微观入手，促进项目主管部门和项目建设单位加强建设资金、项目管理，充分发挥建设资金的使用效益。二是资料审计与审计调查相结合。对项目工程资料进行审查，特别要延伸审计工程项目施工单位，从资金的拨付、收款方式上进行逻辑分析，询问施工单位有关项目人员，重点检查工程项目是否按规定进行招投标，是否存在转包与分包。通过审计建设资金管理及使用情况，查找有无偷工减料以及造成损失浪费等方面的问题。三是资料审计与实地查看相结合。内部审计人员对照项目工程资料到项目现场进行实地审查，防止项目在施工过程中偷工减料，压缩项目规模，虚报工程进度，冒领补助资金。通过审计监督，确保了公路建设项目资金的安全和有效使用，路网建设质量得到了有效提升。（建始县审计局 彭钦贵 宋永惠）