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谈文明审计应做到“七忌七要”

2009-09-08 09:26:31


  随着我国法制的不断健全,社会文明程度的不断提高,要求依法行政,文明执法的呼声越来越高,作为审计部门就要坚持文明执法做到文明审计,同时开展文明审计也是社会主义精神文明建设在审计系统的应有之意。原审计长李金华曾把“文明审计”的内涵概括为六个“细节”。即“审计要依法按程序;遇事要先讲道理;要善于听取别人的意见,尊重别人;不讲粗话、大话、过头话,伤害别人感情;对审计情况要如实反映,实事求是地处理;遵守审计纪律,言行举止文明”,可见开展文明审计之重要。能否做到文明审计,是检验审计机关、审计人员思想政治素质、文化素质以及文明程度的具体体现。那么审计机关、审计人员怎么样做到文明审计,实现从文明审计到审计文明的转变,展现审计之师,文明之师的风范呢,笔者认为应努力做到“七忌七要”。
       一忌高高在上,要平等相待。现实中一些部门以领导机关自居,认为高人一等,衙门作风盛行,表现为门难进,脸难看,事难办,摆架子,这些行为的存在破坏了党和政府同人民群众的关系,损坏了政府形象。审计机关作为政府的职能部门,切忌不可有高高在上的衙门作风,要正确的认识到政府是人民的政府,政府机关及其工作人员是人民的勤务员,无论部门多大职位多高,在政治上,人格上都是平等的,没有高低贵贱之分。因此要做到文明审计就要自觉做到与被审计单位和人员平等相待,相互尊重,以人民勤务员的姿态开展审计工作。
  二忌盛气凌人,要心平气和。审计人员在开展审计工作中切忌不可盛气凌人,处处以监督者自居,凌驾与被审单位之上。审计中的不文明行为是不利于和被审计单位沟通,争取被审单位配合审计的,是必须坚决杜绝的。要按照原审计长李金华要求的“不讲粗话,大话,过头话,伤害人的感情”去做。应该心平气和,用平常心态和谒语气,善于以心换心,换位思考,去赢得被审计单位及工作人员的理解和支持,在和谐的氛围中开展审计,做到言谈举止文明。
  三忌随心所欲,要严格程序。审计人员必须正确理解和运用《审计法》三十八条的规定,审计机关根据审计项目计划确定的审计项目组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书;遇有特殊情况,经本级人民政府批准审计机关可以直接持审计通知书实施审计的规定。不能擅自超越权限,随意持审计通知书开展审计,想什么时候审就什么时候审,想审谁就审谁。正常情况应该严格按《审计法》的规定执行三日前送达审计通知书,尔后开展审计,就是遇有特殊情况也必须经本级人民政府批准后才能直接持审计通知书直接开展审计,否则不仅是不文明审计而且是违法行为。
  四忌唯我独尊,要善听意见。审计人员在发出审计报告征求被审计单位意见,包括面对面交换审计意见时,切忌不可有唯我独尊,唯一正确,自以为是,而听不进被审计单位的意见。为体现文明审计,文明执法,有效防范审计风险,审计人员应该充分的耐心的听取被审计单位的意见,对一些有异议的问题要重新核查认真审核,证据不足的要及时补证,对被审计单位提出的正确的意见,应当采纳。所以原审计长李金华告诫审计人员“要善于听取别人的意见,尊重别人”我们应该时刻牢记,落实到行动上。
  五忌感情用事,要客观公正。文明审计既要坚持依法审计依法处理,又要坚持从实际出发,特别是对出现的一些新情况新新问题要用发展的眼光慎重的作出处理处罚。切忌不可用人为的因素,感情用事,对查出的违规违纪问题在处理处罚上畸轻畸重。必须做到客观公正,处理问题具有独立性和权威性,要客观的反映事实的本来面目,准确的看待出现问题的主客观原因及背景,从而作出事实求是的恰如其分的处理处罚,经得起历史的检验。
  六忌处罚了事,要立足服务。审计的目的就是要通过审计财政、财务收支的真实、合法、有效达到维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,保障国民经济和社会健康发展。换言之,就是要通过审计查错纠弊维护正常的财经纪律促进提高管理水平和资金使用效益,审计不单纯查问题,处理处罚了事。而是要通过审计发现的问题分析存在问题的原因,查找症结所在,切实采取措施注重从建立和完善制度机制上做文章,提出切实可行便于操作的意见和建议,促进提高管理水平和资金使用效益。
  七忌吃、拿、卡、要,要廉从审。审计作为高层次的再监督,打铁需得本身硬,文明审计要求审计人员有良好职业道德,严格的审计纪律,展现在被审计单位面前,提高审计机关的公信力。作为审计人员切忌不可利用审计手中的权力,向被审计单位吃、拿、卡、要,或者报销不应报销的费用,谋取不正当私利,不得接受高消费娱乐。要自觉坚持严守审计人员八项纪律,努力做到常修为政之德,常思贪欲之害,常异非分之想,常怀律己之心。要按照刘家义审计长在全国审计工作会上提出的:审计机关要把廉政建设视为审计工作的“生命线”,“审计人员要用高于要求别人的标准要求自己,用严于监督别人的标准监督自己”的要求不折不扣的落到实处,做到一怀淡茶搞审计,两袖清风回机关,永远立于不败之地。(湖北省鹤峰县审计局   唐递成)  



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