一、 审计管理的内涵界定
　　审计管理是实现审计资源的合理配置和使用，保证审计工作的效率和质量，实现审计目标的重要手段。各位学者对于审计管理的定义表述基本相同，只是有广义和狭义之分，但是对于审计管理具体内容的界定范围却不同。根据对审计管理定义的理解，我们更赞同从广义的角度进行表述，因为审计管理本身就是一个综合过程，涉及审计组织各个构成要素及其相互关系问题，对于审计管理的具体内容，我们认为应当进行进一步的梳理，把审计管理划分为审计基础管理和审计项目管理更为合理。其中审计基础管理包括审计资源与计划管理、审计成本控制、审计法制建设和审计风险控制等内容，审计项目管理包括审计项目计划管理、审计项目质量管理和审计项目信息管理等内容。
　　二、 信息化对审计管理的促进作用
　　计算机辅助审计管理对有效发挥审计监督、服务职能，推进规范化运作目标的实现极为重要。
　　第一、实施计算机辅助审计有利于审计效率提高，使审计更好地适应社会发展形势的要求。每年都将同级财政预算审计、财务收支审计、财政决算审计、经济责任审计、基建工程审计、社会保险审计等常规审计项目纳入必审范畴，这些工作下达时的特点基本是时间紧任务重，加之审计工作的特点是点多面广，常常导致审计效率低、成果不突出等问题。靠以往的审计技术与手段要高质量的完成这些工作，难度很大。实施此项目有助于审计关口前移，通过定期对机关事业单位、乡镇部门经济活动的跟踪、监测、分析，将繁重的账务查证工作量分散到平时，使现场审计更有侧重，审计结论更具时效性，从而更好地为经济社会发展和领导决策发展服务。
　　第二、实施信息化审计是提高审计工作质量、改进审计方法的必要手段。审计质量是评判审计工作的重要标准，提高审计质量是防范审计风险、发挥审计职能作用的关键。因此，在新的审计管理体制下，必须建立一套科学、合理和可操作的审计质量监控机制。通过实施该项目，能更好地促进审计质量监控机制的运行，推进审计成果转化落实，提升审计成果质量。同时，也能够使审计人员在审计方法的应用上更具理论性、科学性，使审计结论更具真实性。会计电算化的实施是审计实施计算机辅助审计的前提条件，审计方法的模块化使计算机辅助审计更能发挥作用。数据的采集由分散式变为集中式，更有利于对被审计单位各项指标的查询与分析，使审计工作更具连续性、规范性。
　　第三、有利于做到向绩效审计、管理审计转变，逐步实现审计“免疫系统”功能的充分发挥，更有利于探索风险预警审计、建立健全科学的审计现场管理机制和有效的管理考核评价体系的新途径。通过提高全局审计整体运行效率和工作效果，更好地实现审计资源共享，提高审计整体功效。
　　第四、有利于对全局经济活动进行实时监控及分析，为领导决策提供依据。通过项目的实施，我们可以定期关注被审计单位的各项经济活动和财政性资金的流向，充分利用掌握的财务信息来分析其动态，从而能够加强对财政财务收支和财政性资金活动的监督考核，做到切实维护政府利益，更好地保障地方社会经济运行安全。
　　第五、有利于审计机关和审计工作人员的工作业绩统一考核、综合评价，对提高审计人员素质起到积极的推动作用。本着有利于提高审计质量和效果的原则确定考核目标，对审计机关考核侧重审计计划完成、基础工作、审计信息质量、单位审计成效；对审计人员考核侧重审计业务量、审计工作质量、审计成果及成果应用效果、审计理论研发成果及人员素质评价，有利于提升审计人员素质。
　　三、 审计信息化对审计管理的新要求
　　审计信息化包含审计工作方式的信息化和审计管理的信息化，审计工作方式的变革对审计管理也提出了新要求。信息化条件下的审计管理一方面应具有传统审计具有的一般待征，另一方面要满足信息化的要求，使计算机审计工作得以顺利进行，实现计算机审计的预期目标。我们认为，审计信息化对审计管理提出的新要求主要表现在以下几个方面：
　　一要合理整合审计资源。审计计划管理的核心就是合理有效地分配和利用审计资源。随着会计信息化的不断发展，审计信息化条件下的审计线索、审计内容、审计取证的方法、对证据进行检验和审核的方法也发生了相应的变革。这些变革对于审计信息资源的共享、审计机关内部的合理分工协作以及审计人力资源管理都提出了更高的要求。因此，如何合理有效整合审计资源是审计信息化条件下审计管理需要研究的主要问题、
　　二要加强审计成本控制。审计成本控制是审计管理的重要内容，在信息化条件下的审计成本与传统下条件下的审计成本相比，其内容发生了较大的变化，主要表现在：一是审计成本支出内容发生了变化。传统审计成本主要包括人员经费、日常办公经费、资产购置费和其它支出，审计信息化条件下不完全改变传统审计成本支出项日，但是在计算机审计软件开发和升级、硬件设备的购置和维护等资本性购置支出以及审计人员培训学习等业务办公支出方而将会大大增加。一是审计项目成本的变化。审计项目成本主要集中在外勤人员的数量、外勤天数和外勤标准。审计信息化条件下可以大量减少审计人员的出差时间和次数，有效降低审计项目成本。由于信息化条件下审计成本的这些变化，对审计成本进行控制的措施也应发生相应的变化。如何在审计信息化条件下实施审计成本控制，提高审计工作效率，是审计信息化对审计管理提出的一个新要求。
　　三要强化审计风险意识。信息化条件下，以数据库为基础的实时审计发展使审计风险中包含的重大错报风险和检查风险日益复杂，泄密风险不断加大，主要表现在：一是由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性，会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了；二是内部控制转变为对人和计算机两方面的控制而且是以对计算机的控制为主，内部控制的设计和执行遇到了前所未有的挑战；三是由于重大错报风险上升的趋势，为了把审计风险控制在一定范围内，必须扩大审计范围，但在实际审计业务执行过程中，仍然存在各种增大检查风险的因索：如审计软件的更新换代较慢，内部控制软件难以全面检查测试等，四是信息安全保密工作存在漏洞，部分审计人员保密观念落后，保密意识不强，对信息化条件下的保密工作所面临的严峻形势重视不够，特别是笔记本电脑和移动存储介质普遍存在掌控不严的现象，有些审计人员为了提高工作效率或工作方便，经常使用移动存储介质复制和保存审计业务资料，其中也包括涉密材料，或直接将工作用笔记本电脑接入因特网查阅信息，而这些涉密的电脑、移动存储介质没有统一集中保管，一旦接入互联网，就极易留下泄密的隐患。因此，信息化条件下的审计管理应当强化审计风险意识，通过管理内容、方式、方法的创新来应对新的审计风险。
　　四、信息化条件下加强审计管理的建议
　　（一）建立健全审计管理信息化
　　在审计管理上，应利用计算机网络信息技术加强审计信息的管理和使用。目前审计工作中许多问题都根源于占有的有效信息不足。一方面是信息不完整，信息开发、利用不够深入，不能对审计决策、实施和评价形成有力的信息支撑；另一方面信息共享性差，审计机关还未能与财政部门和相关机关事业单位建立网络联接，不能及时、全面地收集内部控制信息、日常运作信息和财政财务信息，审计信息也不能及时反馈。要从根本上解决这个问题，必须要依靠信息网络技术，实现审计系统与内部控制系统、业务运作系统和财政财务系统的有效联接，建立健全分层次的审计数据库和管理系统，形成信息共享。这对于提升审计资源利用效率、审计成果运用水平和强化审计质量控制将产生非常积极的作用
　　（二）提高审计人员素质
　　审计信息化建设效果如何，关键还在于审计人员应用计算机的水平和将计算机技术与审计工作结合的能力。目前，审计队伍年龄结构、专业结构、知识结构老化趋势十分明显，以我局为例，人员平均年龄超过40岁，一线业务骨干平均年龄在45岁左右，而且受到编制的限制，补充新人难度很大，人员流动途径不多。随着审计形势的不断发展，面对的审计领域更加广泛，专业内容更加复杂，需要财政、财务、工程、法律、计算机等多方面的复合型人才，而实际情况是在审计人员专业构成方面，仍然是会计或审计专业为主，而来自工程技术、信息技术等方面的人才却很少，根本无法满足信息化环境下现代审计的要求；在审计技术方面，审计手段落后，很少涉及信息系统审计，严重影响了审计质量和审计效果。因此，要大力加强审计队伍的建设，加大计算机审计培训力度，引进信息技术人才，让审计人员掌握如何在审计中将审计知识与计算机技术有效结合，提高审计水平。
　　（三）加大审计手段信息化技术运用力度
　　1、直接运用AO现场审计实施系统进行审计。直接运用审计署开发的审计系统进行审计是一条捷径。因为，AO软件较好地解决了与业务管理软件接口问题，而且集思广益，开发了很多数据采集模板，所以，直接运用AO软件开展审计业务是实现审计手段信息化的捷径。审计部门很大一部分工作可以直接利用AO软件实现，如复算审计、查询核对、验算审计、报表审计分析等。具体有以下三种做法：一是积极推行区县联网审计，给审计人员提供一个工作站，实现在线、远程查询，将查询结果保存到审计部门的数据库中，或输出到Word与Excel中，生成审计工作记录，进行编辑、修改或进一步处理；二是充分利用AO软件单机版，进行离线审计，进行一些简单的复核、验算工作；三是充分利用制表软件EXCEL本身具有的一些功能，编制审计工作底稿，通过设置运算关系制作审计工作底稿表格模板，保证各种底稿表格之间关系，大大提高审计工作效率。
　　2、充分利用OA审计管理系统进行审计管理。OA系统具有对审计业务支撑、审计办公管理、领导决策支持、审计信息共享等管理内容和技术功能，以审计计划项目信息为先导，对审计项目实施信息、结果反馈、业务指导、公文流转、审计决策等各环节进行全面管理和技术支持，形成审计业务、管理、决策的一体化。借助OA系统，将局本级和各科室、各现场审计组连成一个网络，把审计计划、审计方案、审计信息、审计人员、被审计单位信息、审计工作底稿、文书等一系列审计管理工作集成到一个平台上来完成。审计部门负责人在办公室就能够全面了解各单位、各审计组的情况，提高审计工作的时效性和效率，规范审计工作行为。审计人员通过该系统可完成以下四个方面工作：一是能够制定OA系统中审计通知书、审计报告、信息宣传稿等审计业务及行政公文流转程序，对审计通知书、审计决定书等审计业务文书模版可进行修改、完善，可增加示范文本，规范计算机环境下的审计业务流程，还可以将所有的非涉密文件采用OA系统进行阅文办件工作；二是能够把OA系统的应用贯穿于日常办公和审计项目管理中，以审计计划管理为基础，把OA和AO的信息交互作为重点，定期将AO现场审计资料打包上传至OA中，所有审计项目档案必须在OA系统中进行归档，所有公文流转等都通过OA完成，基本实现无纸化办公；三是能够运用OA对年度审计计划内的审计项目进行管理，领导可以随时看到每个项目的进展情况；四是能够利用OA进行计算机审计经验的交流；配合某些实践学习活动，依托OA平台，开展网上培训活动，增设相应栏目，使大家可以共享学习资料，交流学习方法。有利于提高审计质量，优化审计成果，最大限度地辅助审计团队协作，顺利执行审计任务。
　　（四）加强法制建设，完善审计准则
　　依法审计是审计工作的最高原则。“法”是审计行为的依据，是审计工作有效开展的制度保证。对审计行为的管理应该以制度为基础，一切审计行为必须在依法制定的各项法规、制度、规范的指导和制约下进行。制定高水准的审计准则、规范审计行为，是提高审计工作质量、充分发挥审计作用的保证。以审计准则为依据，全面规范审计程序和作业标准。（作者：毛兴 江苏省常州市武进区审计局）