近日，在丽水市召开的各县（市、区）审计局长会议上，各地在汇报2012年工作情况时，纷纷亮出了内部审计指导工作取得的成效。

内部审计指导机构全部成立

该市由于审计机关力量不足，二、三级政府预算单位长期缺乏有效的审计监督，存在诸多问题的情况，引起全市各级政府高度重视。丽水市政府于2011年11月，同意市审计局增设内部审计指导中心，编制8人，科级领导职数2人。一年来，在市审计局和内部审计协会的强力推动下，各县（市、区）内部审计指导中心相继成立。截止12月底，全市市本级及九个县（市、区）审计机关全部建立了内部审计指导中心，并配备相应的专职编制和领导职数。共增加编制38人（相当于2个县级审计局的编制），领导职数9人。随着内审指导机构的建立和增编人员的陆续到位，有效地缓解过去该市审计机关力量不足，无暇在组织、指导内审工作开展上投入更多力量的局面。

内部审计制度不断完善

一是市县政府出台内部审计工作意见， 2011年8月，丽水市政府出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》。这是该市出台的第一个指导全市内部审计工作的纲领性文件，有效推动了全市内审工作跨越发展。随后，该市缙云、松阳、云和、莲都、景宁等县（区）按照市政府有关要求，相继制定出台了加强内部审计工作的具体实施意见。2012年2月丽水市委、市政府为推进内部管理干部经济责任审计，又制定出台了《部门内部管理领导干部经济责任审计办法》，使内管干部经济责任审计有章可循。松阳县把内审机构建设和内审工作开展情况，作为评价领导干部履职情况的重要内容。二是部门和单位建立内审制度，截止12月底，市本级和各县（市、区）财政财务收支金额较大、下属独立法人单位较多的211个部门和单位，全部都制定《内部审计工作意见（或制度）》，成立内部审计领导小组。缙云县把建立内部审计制度列入全县“百件实事（难事）百日攻坚”活动项目。责任领导为常务副县长，牵头单位为县审计局，协办单位为监察局。市林业局结合本局实际出台了《丽水市林业局内部审计工作意见》，提出了2012－2014年市林业局内部审计工作计划。同时，成立了内部审计监督工作领导小组，由局长亲自担任组长，领导小组下设审计办公室，负责市内部审计日常工作，计划在三年内将下属8个独立核算单位及局本级轮审一遍。

内审机构和职能得以明确

全市211个重点单位都建立了内审机构，其中23个单位单独设立审计科（室），188个单位设立审计室与本单位办公室（或财务以外的综合部门）合署办公。最近市编委又批准丽水经济开发区管委会成立丽水市审计局开发区分局，丽缙五金科技产业园区成立审计局。龙泉市编委在政府机构改革中，要求国土资源局、教育局等12个重点部门的内部审计机构和职能在“三定方案”予以明确，确保内审工作的地位。

全市内部审计工作成效显著

该市内部审计不再局限于传统的财务收支真实合规性审计，已经发展到领导干部经济责任审计、绩效审计、内部控制和风险管理为导向的管理审计，逐步实现了内部审计的有效转型。丽水市审计局内审指导中心组建后，在人员没有完全到位的情况下，从卫生、城建、教育、文化、林业等系统各选一家下属单位，列入了年度的审计计划，并分别采取组织内审机构交叉审计和直接审计两种方法开展工作。在审计中查处了一起私设小金库案件，对直接责任人和责任单位进行了行政处罚教育；青田县通过整合内审资源，抽调了24名内审人员，对50个县直部门和乡镇党委政府的领导干部履职情况进行审计，查出违规金额652万元、管理不规范金额5752万元，发现了乱收费乱罚款、暂存暂付款长期挂账等14类普遍性的问题。审计结果报告，为组织部门考察任用干部提供了重要依据；缙云县一边组建内审机构，一边开展内审工作。全年完成内审项目56个，查处违纪违规金额5000多万元，移送案件2起，涉及人员5名，涉及金额600多万元；松阳县指导内审机构开展项目审计60多项。组织下属单位多、涉及资金量较大的县教育局、住建局进行了交叉审计，内审指导中心人员全程参与，分别在项目中担任审计组长，负责具体业务指导和审计质量把关任务。

(浙江省丽水市内部审计协会 吴晓荣)