近年以来，桐乡市审计局认真履行审计监督职责，树立审计大格局理念，充分利用内审协会这个平台，组织和依靠内审力量，在政府投资审计、领导干部经济责任审计、政府性资产审计及公务支出审计等审计中，借力内部审计，尝试国家审计与内部审计协作融合，充分发挥内审作用，积极推进审计全覆盖。

一是加强政府投资结算审核，推进政府投资审计全覆盖。市审计局会同财政局和公共资源交易中心出台《关于进一步规范政府投资项目工程价款结算审核工作的若干意见》，对政府投资项目工程价款结算实行分级分类审核：列入市重点项目计划的国家建设项目由市审计机关负责审计；未列入市重点项目计划的国家建设项目由财政、审计两部门每年按一定工作量予以核定，分别委托具有法定资格的社会中介机构进行审计；除上述两类外的其他非重点项目则由市属部门（单位）、各镇（街道）的内审机构负责审核，从而实现政府投资项目审计全覆盖。2013年，由内审机构负责审核的工程项目为176个，核减工程款556.32万元。

二是加强内管干部经济责任审计，推进经济责任审计全覆盖。贯彻落实市人民政府《关于进一步加强内部审计工作的意见》，开展对内管干部经济责任审计，对市级各部门（单位）、镇（街道）内部管理的，并负有经济责任事项的下属行政、事业单位的正职领导干部或主持工作的副职领导干部以及国有及国有控股企业的法定代表人，在任职期间所履行的经济经济责任进行审计，客观评价内管干部履行职责情况和应负的经济责任。市内审协会每年选择一条线开展同步审计，其余由基层内审单位自行安排确定，确保了经济责任审计全覆盖。2013年，由内审机构负责审计的内管干部经济责任审计105项，内管干部105位。审计结果作为考核其工作业绩和实施奖励、任免或者聘用的重要依据。

三是积极盘活存量资产，推进政府性资产审计全覆盖。为摸清镇街道政府性资产规模、结构和性质，掌握政府性资产管理现状，盘活存量资产。积极组织开展了镇街道政府性资产同步审计，采取“统一方案、统一表格、同步实施、定期汇报、信息共用、成果共享”的方式进行，实践国家审计与内部审计协作融合大审计模式。同步审计的范围主要包括：行政事业单位资产、经营性资产、资源性资产及各种债权。在摸清政府性资产总量规模、结构、分布和管理现状的基础上，关注历史遗留单位的资产、城市化进程中的新增资产、政府投融资公司资产、专项资金形成的资产、其他资源类资产等的形成、管理、使用情况。重点关注在征用、迁建、撤并、转制等过程中形成的土地、建筑物及其它资源性资产，资产处置是否合理规范，转让、租赁等资源性收入是否入账，是否存在账外资产。通过对镇街道政府性资产同步审计，推进了审计全覆盖，揭示资产管理中存在的隐患和问题，分析原因，查找薄弱环节，提出加强政府性资产管理的建议，保障政府性资产的安全和完整，盘活存量资产，提高政府性资产管理和使用绩效，防止资产流失。

四是加强廉政建设，推进部门公务支出审计全覆盖。根据省委、省政府两办《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》和《浙江省内部审计协会关于发布2014年度内部审计项目计划建议条目的通知》要求，积极组织内审人员开展公务支出同步审计。审计采取“统一方案、统一表格、同步实施、定期汇报、信息共用、成果共享”的方式进行。主要审计内容是对中央提出“八项规定”后的2013年度的公务支出公款消费情况进行专项同步审计，重点包括各单位公务支出公款消费变化情况、“三公经费”支出及内部控制制度及执行情况、专项经费变相列支“三公经费”和规避预算监督等经费使用管理情况，中央“八项规定”后违规新建楼堂馆所、豪华装修等情况、各主管部门向下属单位摊派、转移资金等方式违规发放奖金等福利和公务支出中的铺张浪费等其他违规支出等内容。通过公务支出、公款消费同步审计，推进了审计全覆盖，完善了公务支出、公款消费的审计制度，促进了党风廉政建设。（浙江省桐乡市审计局 朱建根）