2025年9月25日至26日，第三届城市轨道交通行业内部审计交流活动在浙江杭州隆重举行。本次活动由中国内部审计协会与浙江省内部审计协会主办，杭州市内部审计协会与杭州市地铁集团有限责任公司承办，以“内部审计助力轨道交通建设降本增效”为主题，汇聚了来自全国30个主要城市、57家轨道交通行业相关单位的内部审计分管领导、审计负责人及业务骨干，以及浙江省全省内部审计协会的领导共计140余人。审计署内部审计指导监督司司长黄峥，浙江省审计厅党组书记、厅长白剑峰，中国内部审计协会会长茅东萍，副会长兼秘书长沈立强，中国城市轨道交通协会副会长丁树奎，浙江省内部审计协会会长叶青，杭州市审计局党组书记、局长范飞，杭州市地铁集团有限责任公司党委副书记、总经理明刚，杭州市内部审计协会会长俞斌等领导出席活动。

9月25日上午的会议由中国内部审计协会副会长兼秘书长沈立强主持。

中国内部审计协会副会长兼秘书长沈立强主持活动

黄峥司长在致辞中系统阐述了内部审计工作的七项重点举措。一是聚焦坚持党对内部审计工作的领导。要加强顶层设计和统筹协调，通过成立党委审计委员会等方式，将党的领导贯穿审计工作全过程各方面，切实把党的领导优势转化为单位治理效能。二是聚焦科学规范开展内部审计工作。要深刻理解“科学规范”的重要内涵，建立完善的内部审计制度体系，充分发挥内部审计维护经济秩序、促进健康发展的重要作用。三是聚焦做深做实研究型审计。要沿着“政治-政策-项目-资金”路径谋划立项，沿着“资金-项目-政策-政治”路径提炼建议，将研究贯穿审计全过程。四是聚焦建立审计整改长效机制。要将审计整改的“下半篇文章”与揭示问题的“上半篇文章”一体推进，通过健全挂号销号机制、将整改纳入考核等方式，形成“发现一个问题，规范一项业务，完善一项制度”的治理闭环。五是聚焦深化内部审计成果运用。要加强内部审计与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通融合，强化与国家审计的沟通交流，实现优势互补、相互促进的监督合力。六是聚焦推动内部审计由“数字化”走向“智能化”。要坚持数据思维，夯实数据基础，加强安全管理，构建审计领域知识库，提升运用先进信息技术实施审计的能力。七是聚焦锻造高素质专业化内部审计队伍。要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，拓宽职业晋升通道，创新考核方式，全面提升审计人员的政治能力和专业水平。

审计署内部审计指导监督司司长黄峥致辞

白剑峰厅长在致辞中表示，浙江是习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求的起源地和率先实践地。浙江省审计系统牢记习近平总书记“三个立”总要求，坚持立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，牢牢把握“政治统领为魂、审计项目为王、审计质量为要、队伍建设为本”的工作理念，积极探索实践研究型审计；密切关注重大战略落地、重大风险防范、重大改革推进与重大民生保障，切实发挥审计在推动治理体系和治理能力现代化中的重要作用，以有力有效的审计监督服务保障经济社会发展大局；深度聚焦解决审计作为与审计地位不相适应的主要矛盾，以“科学规范提升年”行动为抓手，全面强化审计全过程的质量控制与效能提升，持续推动审计理念、体制机制与技术方法的现代化转型，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的审计保障。

浙江省审计厅党组书记、厅长白剑峰致辞

茅东萍会长在致辞中指出，本次交流活动围绕 “内部审计助力轨道交通建设降本增效” 的主题展开，活动立足国家战略与行业规律，针对城市轨道交通投资金额大、回报周期长、对财政补贴依赖较强的特点，旨在通过精准管控成本和深度挖掘效益，提升资金使用效率，推动内部审计为组织提质增效保驾护航，以专业力量赋能行业实现可持续发展。

茅会长就内部审计如何助力轨道交通建设降本增效提出三点指导意见：一是坚持加强党对内部审计工作的领导。锚定党的领导核心地位，深化内部审计的政治属性与功能定位，将党中央决策部署融入审计全流程，引导行业内审人员心怀 “国之大者”，以高度政治自觉推动所在单位深化改革、迈向高质量发展新征程。二是坚持科学规范开展内部审计工作。恪守科学规范准则，积极响应2025年全国审计工作会议 “科学规范提升年” 行动号召，聚焦审计各环节痛点难点，通过精准把控立项科学性、实施穿透性、成果价值性与整改实效性，持续提升审计监督的质效与影响力。三是坚持科技强审，赋能行业竞争新优势。紧握科技强审时代脉搏，顺应轨道交通数字化转型浪潮，加大数据挖掘、人工智能等前沿技术应用力度，推动审计技术迭代升级，树牢大数据审计思维，以更高效率与精准度赋能内部审计工作，助力行业在数字化变革中牢牢把握发展主动权、构筑竞争新优势。

中国内部审计协会会长茅东萍致辞

范飞局长介绍了杭州的特色，分享了杭州市内部审计工作的创新成果，包括规范内部审计制度体系建设、首创驻镇（街）审计师制度、推动国企总审计师制度落地、全域推行内部审计智治管理系统，打造审计领域的“枫桥经验”等，为规范财经秩序、提升管理效能作出了重要贡献。

杭州市审计局党组书记、局长范飞致辞

杭州市地铁集团有限责任公司党委副书记、总经理明刚在致辞中分享了行业面临的挑战与实践经验。他指出，当前轨道交通行业普遍面临建设成本高、运营压力大、经营模式创新难等挑战，亟需通过内部审计强化精细化管控。明刚表示，内部审计不仅是监督的“利剑”，更是管理的“参谋”，通过强化精细化管控，为科学决策和降本增效提供专业支撑。

杭州市地铁集团有限责任公司党委副书记、总经理明刚致辞

大会邀请中国城市轨道交通协会副会长丁树奎，杭州市地铁集团有限责任公司党委委员、副总经理胡金浩，杭州杭港地铁有限公司总经理吴伟鸿分别就轨道交通发展方向与挑战、内部审计助推降本增效和双轨治理模式探索等作主题演讲。丁树奎副会长系统梳理城轨发展成就，指出行业正进入“建设运营并重，以运营为主导”的发展阶段，详解绿色、智慧、融合、国创四大发展方向，同时剖析建设投资下降、运营收支缺口等挑战及应对路径。胡金浩副总经理介绍杭州地铁发展概况，重点阐述通过构建 “1+2+N” 大监督格局、完善内审制度等举措，从建设、运营、经营多维度助推降本增效的实践。吴伟鸿总经理分享杭港地铁 PPP 模式经验，围绕 “双轨治理” 架构，介绍合规管理体系建设与两地协同审计机制，展现通过审计赋能实现可持续高质量运营的探索成果。

中国城市轨道交通协会副会长丁树奎作主题演讲

 杭州市地铁集团有限责任公司党委委员、副总经理胡金浩作主题演讲

杭州杭港地铁有限公司总经理吴伟鸿作主题演讲

下午的分会场研讨聚焦“内部审计运用数智化手段在降本增效中取得的成效”与“科学规范开展内部审计工作经验”，广州市地铁集团审计部部长陈昊旸、北京市地铁运营有限公司审计中心主任王颖等代表分享实践案例，引发参会代表围绕活动主题和分会场专题进行了热烈的讨论。

9月26日上午，与会代表集体考察了杭州未来天空之城项目和地铁4号线景芳站智慧车站建设情况，实地体验了杭州市在TOD综合开发、智慧城轨建设和内部审计赋能业务创新等方面的实践成果。

此次活动紧扣内部审计助力城轨行业高质量发展的需求，主题鲜明、内容务实，通过主旨发言、分组讨论和实地调研，不仅深入探讨了行业内部审计面临的热点难点问题，更交流分享了各自在数字化审计、科学规范开展审计工作、风险防控、整改落实等方面的创新做法和良好实务。与会代表一致认为，内部审计应立足经济监督定位，以规范管理、防范风险、提升效能为目标，为轨道交通行业高质量发展保驾护航。

此次交流活动在深化行业共识、分享实践经验的同时，也为推动内部审计从传统合规性监督向价值创造型服务转型指明了方向。与会代表纷纷表示，将以此为契机，加强跨区域合作，共同探索审计赋能行业发展的新模式，为交通强国建设贡献审计力量。