2010-03-05 22:49:40
| 近年来“皇粮国税”免了，补贴年年增加…一系列惠农政策接踵而来，农业连年增产、农民连年增收、农村形势持续向好。今年年初中央出台的第七个“一号文件”，更是犹如寒冬里的春风继续温暖广大农民的心。作为经济监督的审计部门，我们该为今年“一号文件”做点啥？ 一、在破解农村金融难方面 今年”一号文件”指出，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难的问题；落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；鼓励设立村镇银行，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织等。审计应根据当地实际，针对农业农村特点，搞好农村信用、农民需求审计调查，提出强化农村资金的有关建议，使农民用上、用好资金，金融部门管好资金，最大限度发挥资金在农村的使用效益。 二、建材下乡拉内需方面 今年“一号文件”规定，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房，推进城乡客运交通一体化。审计应联合财政、质检、工商等部门抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，对建材的价格水平、流通环节、产品质量、销售网点和补贴资金发放等进行监督检查，查看是否存在销售不合格建材、抬高销售价格、截留挪用补贴资金等行为。 三、推动农业产业化方面 今年“一号文件”提出对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”这12个字，指明了支农资金的投向，包括继续增加各类补贴，支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展，加强农村公共服务能力建设，积极推动基本公共服务均等化等。还提出完善农业补贴制度和市场调控机制；积极引导社会资源投向农业农村；抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物品种，推进转基因品种产业化等。审计应检查涉农资金项目计划的制定、执行和资金的筹集、管理、使用及绩效情况，向当地政府农委、项目单位等相关部门提出落实政策、完善制度、强化管理、提高资金使用效益建议，使下一步涉农资金的安排、使用更加符合中央文件精神，能更好发挥涉农资金效益。 四、城乡改革方面 今年“一号文件”明确加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益。改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工纳入城镇住房保障体系等。审计应联合物价等部门对本地区农村建房收费、城镇县城等商品房价格进行检查，查看农村建设部门是否存在乱收费、开发商是否肆意提高商品房价格等行为，使惠农政策安居工程更好得到落实。（作者：胡德才 魏海峰 江苏省邳州市审计局） |
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