2012-10-25 21:14:12
| 当前，国家高度重视“三农”问题，新农村建设不断深进，政府各级对农村建设投入不断扩大，各类经济活动日趋活跃，乡镇内部审计作为一种重要的经济监督手段，如何充分发挥其作用，探索积极有效的办法，提高村级资金和惠农资金的效益，稳定和完善农村基本经济制度，维护人民群众的切身利益，是一个值得深思的问题。本文，笔者结合审计实践就如何加强乡镇内部审计谈几点粗浅意见： 一、健全乡镇内审机构。乡镇党委政府、主管部门、涉农部门等领导应高度重视和支持乡镇内审工作，为内审工作的开展创造良好环境。要健全内审组织，在乡镇设立独立的内部审计机构和专职审计人员，内部审计工作领导小组组长应由乡镇长亲自担任，亲手抓，定期听取内审工作情况汇报，研究解决存在的问题。要加强内审工作经费保障，改善办公条件，解决好乡镇审计人员的编制和待遇问题，确保内审部门独立行使职权。 二、加强内审管理指导。一方面审计机关和内审协会要采取经验交流、信息沟通、讨论座谈等形式，加强对乡镇内审工作的业务指导。另一方面，乡镇内审计机构要参照《审计法》、《内部审计准则》等规定，结合乡镇审计实际，制定一套切实可行、操作性强的内部审计规范或指南，规范农村审计程序，使乡镇内审工作进一步制度化、规范化，提高内审工作的质量和效率。 三、突出内审工作重点。要围绕乡镇经济工作中心开展内部审计，合理确定审计重点,由单一的财务收支审计转到多角度、全方位的经济活动审计。一是开展农村集体“三资”专项审计，关注农村集体资金使用的合法合规，资产的保值增值及资源的配置和使用效益，增强农村集体“三资”管理透明度。二是开展农村集体经济组织财务收支审计，关注村级内控制度的建立及有效性，农村集体经济组织的收支预算执行情况以及资产、负债、损益等情况，促进规范财务管理。三是开展农村建设项目审计，关注农村沼气、垃圾处理、农村饮用水、农田水利等基础设施项目建设情况，促进提高投资效益。四是开展村级干部经济责任审计，对农村集体经济组织及其所属单位负责人进行任期或离任审计，促进基层领导干部依法履职、依法行政。五是开展专项资金审计，确保政府拨付的各类支农资金专款专用，促进国家惠农政策的贯彻落实。 四、创新内审工作方法。要坚持以“抓管理、促规范、出效益”为根本出发点，积极探索绩效审计思路。一是审计与审计调查相结合，尤其是要针对群众来信来访或反映强烈的问题，采取召开座谈会、走访询问、实地查看和查阅会议资料等形式，查找审计线索。二是加强工作协作，充分借用乡镇内部各方力量，争取有关领导的重视和支持，加强与乡镇各部门的沟通，信息共享、密切合作，形成监督合力。三是常规性审计与突击性审计相结合。按照乡镇年度审计计划，坚持村级财务“三年一轮回”审计和对村级重大建设项目、专项资金、村官经济责任等常规性审计，同时还应根据各村实际情况进行适时调整，开展突击审计。四是整合内审资源，克服审计力量和审计手段不足的缺陷，实行乡镇内审与国家审计组织联合审计、交叉审计、同步审计等方式，促进乡镇内审与国家审计资源共享，审计成果互用，提升工作成效。 五、健全内审整改机制。一是建立内审联席会议制度。由镇纪检监察、组织、财政、农经、信访等部门组成，定期分析村级经济管理中存在的苗头性、倾向性问题，及时交流和沟通，提高审计监督的针对性和有效性。二是建立审计整改督查制度。由镇纪检监察、组织人事、内审机构等单位组成联合督查小组，定期对整改落实情况进行跟踪检查，确保审计的严肃性和权威性。三是实行审计整改结果公告，通过政务公开栏、工作会议等形式，对被审计单位审计整改情况进行公开，接受群众监督，提升内审工作成效。四是强化审计整改结果问责。实行审计整改问责制度，镇党委政府将审计整改结果纳入对各村、各部门年度目标责任制考核的重要内容，并将审计整改情况作为对干部考核的重要依据。 六、强化内审人员业务素质。一是实行审训结合，采取岗前培训、案例讲评、以审代训等方式，提升内审人员业务能力。二是加强职业道德培训，定期组织乡镇内部审计人员学习《审计法》、《审计法实施条例》及有关财经法规，加强廉政建设教育，建立“内管理、外监督”的管理机制，确保依法审计，廉洁公正。三是坚持持证上岗，鼓励内审人员积极参加内审资格考试，系统掌握内部审计的专业知识，取得内审从业资格。（杨金花） |
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