2023年5月，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出做好新时代新征程审计工作要做到如影随形的要求，强调审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。2026年1月全国审计工作会议明确科学谋划“十五五”审计工作规划的主要目标之一是进一步纵深推进审计全覆盖，更好实现全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一、相辅相成，常态化、动态化、实质性震慑效应明显增强。国家审计关于推进审计全覆盖的要求对新形势下内部审计做好全覆盖工作具有重要指导意义。

内部审计在党和国家的审计监督体系中发挥着实现审计全覆盖的重要基础性作用，深入推进内部审计全覆盖，既是内部审计适应新形势新要求，充分发挥职能作用的客观需要，也为提升国家审计监督体系整体效能，进一步纵深推进国家审计全覆盖创造了条件。当前内部审计仍存在监督盲区死角，审计广度和深度均有待进一步提升，如何在新形势下进一步纵深推进内部审计全覆盖值得深入研究。

为此，中内协将2026年内部审计理论研讨活动的主题确定为“新形势下如何进一步纵深推进内部审计全覆盖”，旨在引导内部审计人员深刻领会内部审计全覆盖的核心要义，深入探讨内部审计实现全覆盖的路径方法，发挥理论对实践的指导作用，为促进内部审计高质量发展、助力构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系作出积极贡献。

二、理论研究和论文撰写要求

（一）理论研究和论文撰写的重点

结合当前内部审计面临的新形势新任务，从理论和实践层面准确把握审计全覆盖的实质，系统总结推进审计全覆盖的实践经验，深入剖析存在的理论和实践难题，积极探索内部审计全覆盖的理论基础和理论体系，着重围绕全覆盖的核心要义，解决在审计资源有限情况下如何聚焦重点领域、核心岗位和关键人员，揭示重大、关键、典型问题，并消除审计盲区死角，从审计体制机制构建、审计计划和工作重点安排、审计资源统筹整合、审计技术方法创新、审计能力建设等方面深入研究进一步推进内部审计全覆盖的有效路径，为在“十五五”时期更好实现审计全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一、相辅相成，常态化、动态化、实质性震慑效应明显增强这一目标提供理论支撑和实践指引。

（二）论文撰写质量要求

1.本次活动以论文形式提交理论研讨成果，自定题目和内容。

2.参加理论研讨的单位和人员要认真研究选题，深入调研，制定详细的研讨计划和实施方案，在充分总结实践经验的基础上加强理论研究，提炼创新理论成果。所撰写的论文应做到论点明确，论据充分，理论联系实际，能够有效发挥理论对实践的指导作用。

3.格式符合《论文撰写具体要求》（见附件1），通过中国知网学术不端文献检测系统检测的复制率在30%以上的论文，及严重偏离本次研讨主题的论文将被筛除，请各单位从严把关。

三、申报和推荐要求

（一）参加本次活动的论文申报单位指开展理论研讨和论文撰写的单位，即论文作者所在的单位，包括：

1.中内协（含分会）会员单位及其所属单位；

2.各省、自治区、直辖市、计划单列市内部审计（师）协会所在行政区域内的各级单位；

3.没有内审协会或内审协会没有正常开展工作的省、自治区、直辖市内的各级单位，可以经由中内协委托的代办内审协会相关工作的单位组织参加论文申报。

上述单位及其本级审计机构的派出或分支机构可以作为单独的申报单位，但内设职能部门不能作为申报单位。

（二）下列单位可以作为组织单位，按本通知规定的名额向中内协推荐论文。

1.中内协各分会；

2.各省、自治区、直辖市内部审计（师）协会或者代办内审协会相关工作的单位（以下简称省级协会）；

3.计划单列市及其他中内协会员中的内部审计（师）协会（以下简称省以下协会）；

4.中内协会员中的中央单位（含中央部门、中央企事业单位、全国性金融机构，下同）一级审计机构。

各组织单位要广泛宣传，认真部署，积极组织本地区、本系统内的单位申报论文，对所申报论文严格审核遴选，确保推荐论文的质量。

（三）论文推荐名额：

1.组织单位中的每个中央单位一级审计机构，推荐论文不得超过5篇。

2.组织单位中的每个中内协分会及省级协会，推荐论文不得超过6篇，省级协会应当以推荐地方单位申报的论文为主，如果推荐中央单位驻本地所属单位申报的论文，在名额内不得超过3篇。同时，为鼓励内审协会加强与民营和外资企业等非公经济单位的联系，推荐论文中如果包括非公经济单位所申报的论文，可以增加1篇名额（即每个组织单位推荐不超过7篇）。

3.组织单位中的每个省以下协会，推荐论文不得超过5篇，应当以推荐地方单位申报的论文为主，如果推荐中央单位驻本地所属单位申报的论文，在名额内不得超过2篇。推荐论文中如果包括非公经济单位所申报的论文，可以增加1篇名额（即每个组织单位推荐不超过6篇）。

4.直接加入中内协的会员单位（非内审协会）如果不属于本通知规定的“组织单位”，且有关“组织单位”没有开展组织工作的，或者虽然有关“组织单位”开展了组织工作，但征得其同意且不向其申报任何论文的，可单独向中内协推荐1篇论文。有关“组织单位”有向中内协推荐论文的，无论数量多少，即视为开展了组织工作，其中：组织单位为中央单位一级审计机构的，作为中内协直接会员的其所属单位如需单独推荐，应当征得该一级审计机构的同意；组织单位为省级或省以下协会的，作为中内协直接会员同时又是该地方协会会员的单位如需单独推荐，应当征得该地方协会的同意，一个单独推荐单位如果同时属于两类已开展工作的组织单位的组织对象，应当分别征得两类组织单位的同意，仅一方同意不得单独推荐。

（四）论文申报单位应当认真填写《中国内部审计协会2026年内部审计理论研讨论文申报表》（以下简称《论文申报表》，见附件2），其中“论文题目”“作者（全部）”“作者所在单位”各栏内容需与所申报的论文正文中的信息保持一致。“单位类别”应根据单位性质选择“中央单位”“地方国有单位”或“非公经济单位”之一，中央单位驻地方所属单位应选择“中央单位”，单位类别一经上报不得修改。“是否单独推荐”栏中，如果拟通过有资格单独向中内协推荐1篇论文的单位推荐本论文的，选择“是”，其他情形下选择“否”。“主要执笔人（通讯作者）信息”栏填写上述全部作者中一位最熟悉论文全面情况的主要执笔作者的相关信息。“作者所在单位意见”栏填写作者所在单位（即申报单位）明确同意申报该论文的意见，即表示对论文作者等信息的真实性、不存在泄密及其他违法违规情形负责。加盖的申报单位公章上的单位名称应当与“作者所在单位”栏的内容保持一致，原则上不得以内部审计机构章代替单位公章，特殊情况下无法满足盖章要求的应当附书面情况说明，由申报单位或者内部审计机构负责人签名。

（五）组织单位及有资格单独推荐论文的单位（以下统称推荐单位）应当认真填写《中国内部审计协会2026年内部审计理论研讨论文推荐汇总表》（以下简称《论文推荐表》，见附件3），其中“推荐单位信息”中的“单位名称”栏填写时，作为组织单位推荐的，应填写中央单位一级审计机构名称，中内协分会名称，地方内部审计（师）协会或者代办内审协会相关工作的单位名称；属于有资格单独推荐论文的单位，应填写推荐单位本级审计机构的名称。“论文组织评选情况简介”栏由各组织单位根据本地区、本系统、本单位理论研讨活动的组织开展及申报、遴选和推荐论文情况如实填写；单独推荐论文的单位，请在本栏中填写“单独推荐”，该栏不得为空；“推荐单位公章”的名称应当与“单位名称”栏的内容保持一致，特殊情况下无法满足盖章要求的应当联系中内协并附书面情况说明，由推荐单位或者内部审计机构负责人签名。“单独推荐单位征求组织单位意见”栏由有资格单独推荐论文的中内协会员单位，在按照本通知规定分别征求已开展组织工作的有关组织单位的意见后，请有关组织单位在该栏中声明“该论文未向本组织单位申报并参加评审，同意其单独推荐”，并加盖组织单位公章；非单独推荐情形、有关组织单位未开展组织工作或认为不符合声明内容的，相应栏可为空，无需有关组织单位、推荐单位盖章。

推荐单位向中内协提交以下材料：

1.《论文推荐表》（附件3）Excel和盖章扫描版电子文档各1份；所推荐的各篇论文Word版和PDF版及对应《论文申报表》（附件2）Excel和盖章扫描版电子文档各1份；必要书面说明材料签字扫描版电子文档1份，发送电子邮件至zhunze@ciia.com.cn，邮件标题请注明“论文推荐”。

2.《论文推荐表》（附件3）盖章纸质件1份；所推荐的各篇论文的《论文申报表》（附件2）盖章纸质件各1份；必要书面说明材料签字纸质件1份，邮寄至中内协发展研究部。

（六）一个组织单位向中内协推荐的多篇论文必须来源于不同的申报单位。同一篇论文只能从一个组织单位推荐，重复推荐的论文将被取消当年的参评资格，同时论文作者及作者所在单位将被取消下一年度理论研讨论文的申报资格。请各组织单位与申报单位、同一行政区划内的其他组织单位之间加强沟通，严禁“一稿多投”现象。

（七）各推荐单位报送的论文篇数不得超过规定的推荐名额。如超额推荐，中内协将依据《论文推荐表》（附件3）中所列推荐论文前后顺序，仅取名额内的论文予以评审，超额推荐论文不予受理。

（八）在此次理论研讨结果通报发布之前，各单位不得在公开媒体发表所申报推荐的论文，一经发现将取消参评资格。

（九）此次理论研讨活动不收取任何费用。

四、时间安排

（一）7月中旬前，为组织开展活动及论文申报推荐阶段。各组织单位及其他中内协会员单位根据本通知在本地区、本系统、本单位内开展理论研讨活动的动员部署，各申报单位开展理论研讨、撰写论文；经逐级审核遴选推荐，最终由本通知规定的各推荐单位按照名额要求向中内协推荐论文。

各推荐单位请于7月15日前向中内协提交论文推荐材料。

（二）7月下旬至10月底，为论文评审阶段。中内协将组织专家对各单位推荐的论文进行评审。

（三）11月，为论文评审结果公示及通报阶段。中内协在网站（www.ciia.com.cn）“通知公告”栏目和“中国内部审计协会”微信公众号进行公示。公示结束后，正式印发本次活动结果的通报，公布“2026年内部审计理论研讨优秀论文”名单，同时还将结合组织、遴选情况，对成果突出的组织单位予以表扬。

（四）理论研讨结果通报之后为活动总结和成果宣传推广阶段。中内协将在年底前适时召开年度重点工作总结交流大会，对本次理论研讨活动进行系统总结，交流优秀论文成果。之后将本次理论研讨优秀论文中成绩排名靠前的论文汇编成优秀论文集，并通过《中国内部审计》杂志、中内协官网、微信公众号登载部分优秀论文，或者其他宣传推广方式，推动本次活动成果的充分运用。

五、联系人及联系方式

联系人：赵文慧  张雁翎

联系电话：010-82199850、010-82199856

电子邮箱：zhunze@ciia.com.cn

邮寄地址：北京市海淀区中关村南大街1号北京友谊宾馆嘉宾楼一层中国内部审计协会发展研究部

邮政编码：100873

（邮寄纸质材料建议优先选择寄件送达后能够主动联系收件方的快递物流企业，或请寄件方在得知寄件送达后主动联系中内协查收，以免收件不及时或寄件丢失）

附件：

1.论文撰写具体要求.docx

2.中国内部审计协会2026年内部审计理论研讨论文申报表.xlsx

3.中国内部审计协会2026年内部审计理论研讨论文推荐汇总表.xlsx

中国内部审计协会

2026年3月10日

原文pdf：中国内部审计协会关于开展2026年内部审计理论研讨活动的通知.pdf